Справа № 577/5784/13-п
Провадження № 3/577/1718/13
"01" листопада 2013 р. м. Конотоп
Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Кравченко В.О. розглянувши матеріали, які надійшли від відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканку м.Конотоп, пр-кт. Миру 85, кв. 223, працюючу начальником відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Конотопського МРУЮ, громадянку України
за ст. 188-13 КУпАП,-
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 24.10.2013 року, складеного заступником начальника ВПВР УДВС Головного управління юстиції ОСОБА_2, ОСОБА_1, яка працює начальником відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Конотопського МРУЮ, інкримінується вчинення правопорушення, передбаченого ст.188-13 КпАП України, за наступних обставин.
Так, 15.10.2013 року державним виконавцем ВПВР УДВС Головного управління юстиції ОСОБА_3, керуючмсь п.24-1 ОСОБА_4 України №703 від 22.06.2011 року “Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно” було подано заяву про державну реєстрацію в електронній формі, але начальником відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Конотопського МРУЮ ОСОБА_1, повернено без виконання, що є порушенням вимог п.63 зазначеної ОСОБА_4 Крім того, відповідно до п.9 ст.16 ЗУ “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, у разі придбання (передачі) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки, державна реєстрація припинення іпотеки проводиться на підставі заяви державного виконавця. Отже, на переконання автора протоколу, ОСОБА_1 вчинила адмінправопорушення передбачене ст.188-13 КпАП України.
ОСОБА_1 винною себе не визнала і пояснила, що 15.10.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_3 дійсно було подано електронну заяву про державну реєстрацію припинення іпотеки, але на підставі вимог ч.2 ст.4 Закону “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” нею, як державним реєстратором, не була проведена державна реєстрація припинення іпотеки, у зв”язку з тим, що право власності на нерухоме майно, зазначене в заяві, не зареєстроване.
Вислухавши доводи ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи суд приходить до переконання, що провадження в справі підлягає закриттю за відсутністю складу правопорушення, передбаченого ст.188-13 КпАП України.
Даний висновок зроблений з огляду на наступне.
Із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що за результатами прилюдних торгів було реалізоване нерухоме майно, що є предметом іпотеки.
Виходячи з аналізу правової природи процедури реалізації майна на прилюдних торгах, яка полягає в продажу майна, тобто в забезпеченні переходу права власності на майно боржника, на яке звернено стягнення, до покупця - учасника прилюдних торгів, та ураховуючи особливості, передбачені законодавством щодо проведення прилюдних торгів, складання за результатами їх проведення акта про проведення прилюдних торгів є оформленням договірних відносин купівлі-продажу майна на прилюдних торгах, а отже, є правочином.
Відповідно до ч.4 ст.334 ЦК України якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.
У статті 2 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” (далі по тексту Закон) визначені терміни, що вживаються в такому значенні:
державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав;
нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення;
обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.
Отже, необхідною умовою для виникнення у набувача права власності на нерухоме майно придбане з прилюдних торгів є державна реєстрація цього майна.
Відповідно до п.63 “Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно”, затвердженого ОСОБА_4 України №703 від 22.06.2011 року, для проведення державної реєстрації припинення обтяження нерухомого майна іпотекою у разі придбання за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки, державний виконавець подає органові державної реєстрації прав примірник акта про реалізацію предмета іпотеки.
Згідно п.9 ст.16 Закону заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом, зокрема, Державна реєстрація припинення іпотеки, обтяження проводиться на підставі заяви обтяжувача, яку він зобов'язаний подати протягом п'яти робочих днів з дня припинення іпотеки, обтяження самостійно або на письмову вимогу боржника чи іншої особи, права якої порушено через наявність таких реєстраційних записів. У разі придбання (передачі) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки, державна реєстрація припинення іпотеки проводиться на підставі заяви державного виконавця.
Отже, наведені норми регулюють порядок припинення державної реєстрації іпотеки, а не умову для її припинення.
Умовою ж припинення державної реєстрації іпотеки є державна реєстрація права власності на іпотечне майно придбане з прилюдних торгів, що випливає з припису ч.2 ст.4 Закону, згідно якої речові права на нерухоме майно, в т.ч. іпотека, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно.
Оскільки державним виконавцем не було надано підтверджуючого документу про реєстрацію права власності на нерухоме майно зазначеного в заяві, то дії державного реєстратора ОСОБА_1 направлені на відмову державної реєстрації припинення іпотеки відповідають вимогам Закону і є правомірними.
Таким чином, державний реєстратор ОСОБА_1 діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом, а тому справа підлягає закриттю, відповідно до вимог ст.247 ч.1 п.1 КпАП України, за відсутністю складу правопорушення передбаченого ст.188-13 КпАП України.
Керуючись: ст.ст. 188-13, 247 ч.1 п.1, 284 КпАП України,
Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.188-13 КпАП України у зв”язку з відсутністю складу правопорушення.
ОСОБА_4 може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня винесення.
Суддя:
ОСОБА_5