Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"30" жовтня 2013 р.Справа № 922/3972/13
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Денисюк Т.С.
при секретарі судового засідання Нескуба М.Г.
розглянувши справу
за позовом Комунального підприємства "Чугуїввода", 63506, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Щорса, 61, код ЄДРПОУ 36555336;
до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова, 61024, м. Харків, вул. Пушкінська, 61, код ЄДРПОУ 07923280;
про визнання чинними договорів
за участю представників:
позивача - Доля О.В., довіреність №06 від 02.01.2013р.;
відповідача - Кероп"ян С.Є., довіреність №3459 від 23.09.2013р.
В розпочатому 01.10.2013р. судовому засіданні учасникам судового процесу роз"яснено права і обовязки сторін, передбачені ст.ст.20, 22, 81-1 ГПК України.
За відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалася.
Комунальне підприємство "Чугуїввода" звернулося до господарського суду Харківської області з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова про визнання чинним договору про закупівлю за державні кошти №55 від 01.03.2013р. в редакції КП "Чугуїввода" без врахування протоколу розбіжностей Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова та про визнання чинним договору про закупівлю за державні кошти №55 від 01.03.2013р. в редакції КП "Чугуїввода" без врахування протоколу розбіжностей Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова.
Свої вимоги мотивує тим, що сторони не дійшли згоди щодо змісту пунктів 1.4 та 3.4. договорів №55 та №56 про закупівлю за державні кошти від 01.03.2013р. і позивач не погоджується з розбіжностями, зазначеними в протоколі розбіжностей, направлених останньому відповідачем.
Ухвалою суду від 20.09.2013р. порушено провадження у справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні 01.10.2013р.
В судовому засіданні 01.10.2013р. суд перейшов до розгляду справи по суті.
Вступну та резолютивну частину рішення, на підставі ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено після перерв у судових засіданнях 01.10.2013р., 03.10.2013р., 08.10.2013р. та 21.10.2013р.
Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить суд позов задовольнити, посилаючись на те, що виключення та зміна спірних пунктів договорів відповідачем нічим невмотивоване : у протоколі розбіжностей до договору №55 від 01.03.2013р. про закупівлю послуг за державні кошти відповідач пропонує виключити п.1.4. договору та у п.3.4. договору виключити слова "в т.ч. Дитячому дошкільному закладу "Веселочка", розташованому по вул. Горішного, 21 у м. Чугуєві, який утримується військовою частиною А 0501" та викласти в наступній редакції "Замовник оплачує послуги надані Військовій частині А 0501, Військовій частині А 4104"; у протоколі розбіжностей до договору №56 від 01.03.2013р. про закупівлю послуг за державні кошти відповідач пропонує виключити п.1.4. договору та п.3.4. договору виключити слова "в т.ч. Дитячому дошкільному закладу "Веселочка", розташованому по вул. Горішного, 21 у м. Чугуєві, який утримується військовою частиною А 0501" та викласти в наступній редакції "Замовник оплачує послуги надані Військовій частині А 0501, Військовій частині А 4104, Чугуївському ОРВК". Разом з цим позивач підтримав клопотання про поновлення строку на звернення до господарського суду за позовом щодо врегулювання протоколу розбіжностей №686 від 16.09.2013р., яке було надано до суду разом із позовною заявою, в якому позивач просить суд поновити 20-денний строк, визначений ч.7 ст. 181 ГК України, для звернення до суду з позовом про врегулювання розбіжностей, що залишилися неврегульованими.
Представник відповідача проти позову заперечував та просив суд відмовити у його задоволенні, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, наданому до суду 27.09.2013р. за вх. № 35789, в якому відповідач зазначає, що спірні договори починають діяти з моменту виникнення юридичного факту - укладення договору №1 про оренду майна, який був укладений 14.03.2013р., згідно умов якого орендодавець - виконавчий комітет Чугуївської міської ради Харківської області, передає орендарю - ВЧ А 0501, в строкове платне користування нежитлові приміщення загальною площею 913,0кв.м., що розташовані за адресою: м. Чугуїв, вулиця Горішного, 121, на підставі рішення виконавчого комітету Чугуївської міської ради від 23.11.2012р. №584, нежитлова будівля, що орендується надана орендарю для обслуговування дитячого дошкільного закладу "Веселочка", - що за твердженням відповідача і є строком з якого з"являється підстава для виникнення обов"язку по сплаті комунальних послуг КЕВ м. Харкова, згідно договорів №55 та №56.
Позивач, в свою чергу, заперечив щодо обставин викладених у відзиві на позовну заяву, вказуючи на те, що посилання відповідача на договір оренди №1 не відноситься до предмету спори даної справи, оскільки він укладений між виконавчим комітетом Чугуївської міської ради та військовою частиною А 0501 і КП "Чугуїввода" не є стороною даного договору. Також позивач зауважує на тому, що дитячий дошкільний заклад "Веселочка" є структурною частиною В/ч А 0501 та входить до складу цієї військової частини і позивач не має жодного відношення до того чи укладені договори оренди на структурні одиниці військової частини, при цьому з 01.01.2013р. дитячому дошкільному закладу надавалися послуги з водопостачання та водовідведення, на підтвердження чого позивачем разом із запереченнями №740 від 02.10.2013р. (вх.№36561 від 03.10.2013р.), надані копії рахунків-фактури та актів здачі-приймання наданих послуг (а.с.91-132).
Стосовно клопотання позивача про поновлення строку на звернення до господарського суду за позовом, яке було надано до суду разом із позовною заявою, в якому позивач просить суд поновити 20-денний строк, визначений ч.7 ст. 181 ГК України, для звернення до суду з позовом про врегулювання розбіжностей, що залишилися неврегульованими, яке вмотивоване тим, що позовну заяву про врегулювання розбіжностей до протоколу №636 від 19.08.2013р. повернуто ухвалою суду від 22.08.2013р., на підставі п.4 ч.1 ст. 63 ГПК України, - суд зазначає, що таке клопотання не може бути вирішено судом, оскільки даний строк є не процесуальним і не підлягає відновленню за клопотанням сторони.
За висновками суду у матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору та є необхідними для прийняття повного і обґрунтованого судового рішення, внаслідок чого справа розглядається відповідно до норм ст. 75 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.
Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Зокрема, підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.
Відповідно до частини 1 статті 174 Господарського кодексу України господарський договір є підставою виникнення господарських зобов'язань.
Між Квартирно-експлуатаційним відділом м. Харків (замовник) та комунальним підприємством "Чугуїввода" (виконавець) 01.03.2013р. укладено договір №55 про закупівлю послуг за державні кошти, відповідно до п.1.1. якого виконавець зобов"язався у 2013 році надати замовникові послуги, зазначені у п.1.2. договору, а замовник - прийняти і оплатити такі послуги. Найменування послуг : послуги каналізаційні (централізоване водовідведення), код за ДК 016-2010-37.00.1., надалі - послуги.
Кількість послуг : обсяг надання послуг визначається на підставі показників засобів обліку. У разі відсутності обліку, самовільного приєднання до систем водовідведення або самовільного користування, обсяг наданих послуг розраховується відповідно до "Правил користування системами централізованого водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р. №190, та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють цю сферу діяльності.
Замовник оплачує виконавцю вартість наданих послуг згідно з умовами договорів на послуги каналізаційні (централізоване водовідведення), які укладені між КП "Чугуїввода" та В/ч А 0501 за №103-Б від 30.11.2009р., між КП "Чугуїввода" та В/ч А 4104 за №250 від 22.01.2010р. (п.1.2. договору)
Згідно п.1.4. договору до послуг з каналізації та обсягів, також входить надання послуг з каналізації Дитячому дошкільному закладу "Веселочка", розташованому по вул. Горішного, 21 у м. Чугуєві, який утримується військовою частиною А 0501 Сухопутних військ Збройних Сил України.
Сторонами в розділі ІІІ договору (Ціна договору) погоджено, що ціна цього договору становить 330327,00грн., у т.ч.: ПДВ 55054,50грн.:
- за рахунок бюджетних коштів - 285860,00грн. в т.ч. ПДВ - 47643,33грн.;
- за рахунок відшкодування суб"єкта господарювання - 44467,00грн. в т.ч. ПДВ 7411,17грн.
Якщо зміни тарифів або збільшення обсягу фактично спожитих за період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. можуть привести до перевищення суми, зазначеної в цьому договорі, споживач зобов"язаний припинити споживання послуг та звернутися до постачальника за коригуванням обсягів споживання. Споживач зобов"язаний зменшувати обсяг закупівлі послуг каналізації та загальну вартість цього договору залежно від реального фінансування видатків. У такому разі сторони вносять відповідні зміни до цього договору. Споживач несе відповідальність за належне зменшення реального фінансування видатків (п.3.1. договору).
Вартість 1м.куб. централізованого водовідведення визначається на підставі рішення виконавчого комітету Чугуївської міської ради №100 від 06.03.2012р. та становить 8,39грн.
За змістом п.3.4. договору замовник оплачує послуги надані військовій частині А 0501 (в. т.ч. Дитячому дошкільному закладу "Веселочка", розташованому по вул. Горішного, 21 у м. Чугуєві, який утримується військовою частиною А 0501 Сухопутних військ Збройних Сил України), військовій частині А4104.
Строк надання послуг : з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. (п.5.1. договору). Місце надання послуг : Україна, Харківська область, за адресами замовника (п.5.2. договору).
Сторонами погоджено, що, відповідно до п.3 ст. 631 ЦК України, умови договору застосовуються до відносин між сторонами, які виникли з 01.01.2013р. і діє до повного виконання сторонами своїх зобов"язань, але не пізніше 31.12.2013р. (п.10.1. договору).
У випадку виникнення спорів або розбіжностей сторони зобов"язуються вирішувати їх шляхом взаємних переговорів та консультацій. У разі недосягнення сторонами згоди, спори (розбіжності) вирішуються у судовому порядку (п.9.1. та п.9.2. договору).
Невід"ємною частиною цього договору є додаток №1 (а.с.29) - перелік військових частин та адреса закупівлі послуг каналізаційних на 2013р. (п.12.1. договору).
Також між Квартирно-експлуатаційним відділом м. Харків (замовник) та комунальним підприємством "Чугуїввода" (виконавець) 01.03.2013р. укладено договір №56 про закупівлю послуг за державні кошти, відповідно до п.1.1. якого найменування послуг: послуги обробляння та розподіляння води трубопроводами (централізоване водопостачання), код за ДК 016-2010-36.00.2., надалі - послуги.
Кількість послуг : обсяг надання послуг визначається на підставі показників засобів обліку. У разі відсутності обліку, самовільного приєднання до систем водовідведення або самовільного користування, обсяг наданих послуг розраховується відповідно до "Правил користування системами централізованого водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008р. №190, та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють цю сферу діяльності.
Замовник оплачує виконавцю вартість наданих послуг згідно з умовами договорів на відпуск води з комунального водопроводу, які укладені між КП "Чугуїввода" та В/ч А 0501 за №103-Б від 30.11.2009р., між КП "Чугуїввода" та В/ч А 4104 за №250 від 22.01.2010р., між КП "Чугуїввода" та Чугуївським ОРВК за №47 від 19.11.2009р.
Згідно п.1.4. договору до послуг з обробляння та розподіляння води трубопроводами (централізоване водопостачання) та обсягів, також входить надання послуг з обробляння та розподіляння води трубопроводами (централізоване водопостачання) Дитячому дошкільному закладу "Веселочка", розташованому по вул. Горішного, 21 у м. Чугуєві, який утримується військовою частиною А 0501 Сухопутних військ Збройних Сил України.
Сторонами в розділі ІІІ договору (Ціна договору) погоджено, що ціна цього договору становить 208159,00грн., у т.ч.: ПДВ 34693,17грн.:
- за рахунок бюджетних коштів - 179115,00грн. в т.ч. ПДВ - 29852,50грн.;
- за рахунок відшкодування суб"єкта господарювання - 29044,67грн. в т.ч. ПДВ 4840,67грн.
Якщо зміни тарифів або збільшення обсягу фактично спожитої води за період з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. можуть привести до перевищення суми, зазначеної в цьому договорі, споживач зобов"язаний припинити споживання води та звернутися до постачальника за коригуванням обсягів споживання води. Споживач зобов"язаний зменшувати обсяг закупівлі води та загальну вартість цього договору залежно від реального фінансування видатків. У такому разі сторони вносять відповідні зміни до цього договору. Споживач несе відповідальність за належне зменшення реального фінансування видатків (п.3.1. договору).
Вартість 1м.куб. централізованого водопостачання визначається на підставі рішення виконавчого комітету Чугуївської міської ради №100 від 06.03.2012р. та становить 5,48грн.
За змістом п.3.4. договору замовник оплачує послуги надані військовій частині А 0501 (в. т.ч. Дитячому дошкільному закладу "Веселочка", розташованому по вул. Горішного, 21 у м. Чугуєві, який утримується військовою частиною А 0501 Сухопутних військ Збройних Сил України), військовій частині А4104, Чугуївському ОРВК.
Строк (термін) надання послуг : з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. (п.5.1. договору). Місце надання послуг : Україна, Харківська область, за адресами замовника (п.5.2. договору).
Сторонами погоджено, що, відповідно до п.3 ст. 631 ЦК України, умови договору застосовуються до відносин між сторонами, які виникли з 01.01.2013р. і діє до повного виконання сторонами своїх зобов"язань, але не пізніше 31.12.2013р. (п.10.1. договору).
У випадку виникнення спорів або розбіжностей сторони зобов"язуються вирішувати їх шляхом взаємних переговорів та консультацій. У разі недосягнення сторонами згоди, спори (розбіжності) вирішуються у судовому порядку (п.9.1. та п.9.2. договору).
Невід"ємною частиною цього договору є додаток №1 (а.с.34) - перелік військових частин та адреса закупівлі послуг обробляння та розподіляння води трубопроводами на 2013р. (п.12.1. договору).
При цьому у обох договорах зазначено про узгодження з протоколом розбіжностей (а.с.28, 33).
Відповідач направив позивачу, супровідним листом №2772 від 31.07.2013р., для подальшого підписання у двох екземплярах протоколи розбіжностей до договору №55 від 01.03.2013р. та №56 від 01.03.2013р. (а.с.36-38). Так у протоколі розбіжностей до договору №55 від 01.03.2013р. про закупівлю послуг за державні кошти відповідач пропонує виключити п.1.4. договору та у п.3.4. договору виключити слова "в т.ч. Дитячому дошкільному закладу "Веселочка", розташованому по вул. Горішного, 21 у м. Чугуєві, який утримується військовою частиною А 0501" та викласти в наступній редакції "Замовник оплачує послуги надані Військовій частині А 0501, Військовій частині А 4104"; у протоколі розбіжностей до договору №56 від 01.03.2013р. про закупівлю послуг за державні кошти відповідач пропонує виключити п.1.4. договору та п.3.4. договору виключити слова "в т.ч. Дитячому дошкільному закладу "Веселочка", розташованому по вул. Горішного, 21 у м. Чугуєві, який утримується військовою частиною А 0501" та викласти в наступній редакції "Замовник оплачує послуги надані Військовій частині А 0501, Військовій частині А 4104, Чугуївському ОРВК".
Підставою звернення із даним позовом до суду стало те, що позивач не погоджується з розбіжностями зазначеними в протоколах, направлених відповідачем.
Натомість відповідач вважає, що спірні договори є чинними саме з врахуванням протоколів розбіжностей, тобто без надання відповідних послуг Дитячому дошкільному закладу "Веселочка", розташованому по вул. Горішного, 21 у м. Чугуєві, який утримується військовою частиною А 0501, оскільки укладення договору №1 про оренду комунального майна від 14.03.2013р. (а.с.68-70), згідно умов якого орендодавець - виконавчий комітет Чугуївської міської ради Харківської області, передає орендарю - ВЧ А 0501, в строкове платне користування нежитлові приміщення загальною площею 913,0кв.м., що розташовані за адресою: м. Чугуїв, вулиця Горішного, 121, на підставі рішення виконавчого комітету Чугуївської міської ради від 23.11.2012р. №584, нежитлова будівля, що орендується надана орендарю для обслуговування дитячого дошкільного закладу "Веселочка", обумовлює те, що орендар самостійно укладає договори з підприємствами на постачання і оплату електроенергії та комунальних послуг, а також акти розмежування зовнішніх мереж (п.4.6. договору оренди).
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням позовних вимог та заперечень проти них, суд керується наступним.
Згідно пунктів 1, 2 статті 639 Цивільного кодексу України договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом. Якщо сторони домовилися укласти договір у певній формі, він вважається укладеним з моменту надання йому цієї форми, навіть якщо законом ця форма для даного виду договорів не вимагалася.
Статтею 180 ГК України встановлено, що зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані в будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Відповідно до п. 3 ст. 180 ГК України, при укладені господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Законодавцем ці умови господарських договорів визначені як істотні, і без досягнення угоди з цих умов господарський договір не може бути укладеним. Згідно п. 2 ст. 180 ГК України та п. 1 ст. 638 ЦК України господарський договір вважається укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
Предметом даного спору фактично є не розгляд розбіжностей до спірних договорів, а визнання чинності договорів без врахування відповідних протоколів розбіжностей до них.
До спірних правовідносин слід застосовувати норми законодавства, що якими визначаються особливості укладання договорів за державним замовленням.
Разом з тим, відповідно до ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.
Відповідно до ст. 183 ГК України, договори за державним замовленням укладаються між визначеними законом суб'єктами господарювання - виконавцями державного замовлення та державними замовниками, що уповноважені від імені держави укладати договори (державні контракти), в яких визначаються господарські зобов'язання сторін та регулюються відносини замовника з виконавцем щодо виконання державного замовлення.
Держава в особі Кабінету Міністрів України виступає гарантом за зобов'язаннями державних замовників.
Укладення сторонами договору за державним замовленням (державного контракту) здійснюється в порядку, передбаченому статтею 181 цього Кодексу, з урахуванням особливостей, передбачених законодавством. Державний контракт укладається шляхом підписання сторонами єдиного документа.
Згідно ч. 4 ст. 181 ГК України, за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем протоколи розбіжностей до спірних договорів направлені без дотримання п. 4 чт. 181 ГК України, яким встановлений 20-денний термін для направлення таких протоколів - договори укладені в березні 2013 року, а протоколи направлені у липні 2013 року, відтак договори про закупівлю за державні кошти №55 та №56 від 01.03.2013р. в редакції КП "Чугуїввода" є чинним без врахування протоколу розбіжностей Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова.
Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Спосіб захисту повинен відповідати правовідносинам, що склалися між сторонами та призводити до відновлення порушеного (оспорюваного) права, оскільки саме відновлення такого права є метою захисту та одночасно і його призначенням.
Постановою Пленуму Вищого господарського суду №11 від 29.05.2013 р. п. 3.2 Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, також роз"яснено, що правочини можуть визнаватися дійсними виключно з підстав, визначених ч. 2 ст. 219 і ч. 2 ст. 220 Цивільного кодексу України. Вимоги про визнання дійсними правочинів з інших підстав задоволенню не підлягають з огляду на невідповідність таких вимог установленим законом способам захисту прав та законних інтересів .
Враховуючи викладене вище, в задоволенні позову слід відмовити повністю.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.
На підставі викладеного та керуючись статтями 22, 32, 33, 43, 44-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України,
1. Відмовити в позові про визнання чинним договору про закупівлю за державні кошти №55 від 01.03.2013р. в редакції КП "Чугуїввода" без врахування протоколу розбіжностей Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова.
2. Відмовити в позові про визнання чинним договору про закупівлю за державні кошти №56 від 01.03.2013р. в редакції КП "Чугуїввода" без врахування протоколу розбіжностей Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова.
На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення через місцевий господарський суд.
Повне рішення складено 04.11.2013 р.
Суддя Денисюк Т.С.