Справа № 200/13104/13-а
Провадження №2а/200/491/13
29 жовтня 2013 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська
У складі, головуючого судді - Єлісєєвої Т.Ю.
при секретарі - Кузьминій С.Д.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Файсет» до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради про скасування рішення та визнання акту незаконним,
Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в обґрунтуванні якого посилається на те, що 09.04.2013 року комісією з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок був складений ОСОБА_1 №7, який 10.04.2013 року був затверджений Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №144. ТОВ «Файсет» було визначено особою, яка повинна відшкодувати збитки. Позивач вважає, що оскільки ТОВ «Файсет» не отримало від відповідача жодних даних про включення представників Товариства до складу комісії, тому ОСОБА_1 складений неповноважним складом комісії, при цьому в ОСОБА_1 не обґрунтований зазначений період, за який розраховані збитки. З огляду на викладене просить визнати вищевказаний ОСОБА_1 №7 незаконним та скасувати Рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №144 від 10.04.2013 року в частині затвердження даного ОСОБА_1.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, та просив позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, зазначивши, що виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради діяв в межах повноважень та у спосіб визначений чинним законодавством України. Зазначив, що висновки комісії, викладені в ОСОБА_1 №7 визначення розміру збитків, не породжують та не змінюють права та обов'язки позивача, а тому вимоги про визнання таких висновків незаконними не підлягають задоволенню. Просив в позові відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи суд дійшов до висновку, що заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Як встановлено в судовому засіданні з 01.03.2013 року по 06.03.2013 року Державною екологічною інспекцією України у Дніпропетровській області складено ОСОБА_1 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними речовинами ТОВ «Файсет» по провулку Універсальному, 10-Г, м. Дніпропетровськ. Проведеною перевіркою було встановлено, що позивач використовує земельну ділянку по фактичному розміщенню автостоянки. Документів, що посвідчують право власності (користування) земельною ділянкою у позивача немає, що є порушенням ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України. Факт використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в судовому засіданні представник позивача не заперечував, при цьому пояснив, що ТОВ «Файсет» отримав право власності на нерухомі об'єкти, які знаходяться на земельній ділянці по фактичному розташування автостоянки, у 2010 році.
09.04.2013 року комісією з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок був складений ОСОБА_1 №7 по розрахунку збитків використання ТОВ «Файсет» земельної ділянки без правовстановлюючих документів, по фактичному розміщенню автостоянки за адресою: м. Дніпропетровськ, пров. Універсальний, 10-Г. ОСОБА_1 був затверджений Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №144 від 10.04.2013 року.
Пунктом "ґ" ч.1 ст.90 Земельного кодексу України, передбачено, що власники земельних ділянок мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом. Пунктом "д" ст. 156 Земельного кодексу України, передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Згідно ст.157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів.
Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993 року затверджений Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (надалі - Порядок).
Відповідно до п.п.2,3 Порядку розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).
Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина (п.З Порядку).
Згідно із ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Частиною 1 ст.124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ст.125 ЗК України право власності або право тимчасового користування земельною ділянкою виникає після одержання власником або користувачем документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди та його державної реєстрації.
Отже, чинним законодавством заборонено використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа що посвідчує право на неї та його державної реєстрації у встановленому законом порядку.
Відповідно до Положення про комісію по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок міста, затвердженого рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 16.09.2004 №2509, на підставі нормативної грошової оцінки земельної ділянки наданої управлінням Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області збитки в ОСОБА_1 №7 визначені у розмірі орендної плати за землю та за час тимчасового невикористання земельної ділянки власником, а саме Дніпропетровською міською радою.
З огляду на викладене, відповідно Протоколу засідання комісією з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок від 09.04.2013 року, ОСОБА_1 №7 складений із запрошенням представника ТОВ «Файсет», як того вимагає Рішення Дніпропетровської міської ради №2509 від 16.09.2004 року, з наступними змінами, період нарахування збитків не перевищує періоду набуття ТОВ «Файсет» права власності на споруди на спірній земельній ділянці до моменту складання ОСОБА_1, тобто фактичного використання земельної ділянки, а тому вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-12,17,158,159,162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Файсет» до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради про скасування рішення та визнання акту незаконним - відмовити.
Постанова може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровська.
Суддя Т.Ю. Єлісєєва