Головуючий в 1 інстанції Галан О.О.
Суддя-доповідач Нікулін О.А.
м. Донецьк 30 вересня 2008 року
справа №22-а-9766/08
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді Нікулін О.А.
Суддів Сіваченка І.В.
Дяченко С.П.
При секретареві Денисенко К.С.
За участю:
Представника позивача ОСОБА_2
Відповідача не з*явився
Розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Донецьку апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 10 липня 2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Енгельсівської селищної ради м. Краснодон Луганської області «про скасування рішень комісії»,-
Постановою Краснодоноського міськрайонного суду Луганської області відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Енгельсівської селищної ради м. Краснодон Луганської області про скасування рішень комісії.
З постановою суду першої інстанції не погодився позивач по справі та звернувся з апеляційною скаргою на неї. В скарзі ОСОБА_1 зазначив, що суд першої інстанції неповно з*ясував обставини справи внаслідок чого помилково вирішив справу. Позивач вважає що постанову суду підлягає скасуванню з задоволення його вимог у повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляція ОСОБА_1 не підлягає задоволенню за наступних підстав.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції правильно виходив з того, що рішення постійної комісії із законності, правопорядку, контролю за організацій торгівлі, питань земельних відносин Енгільсівської селищної ради м. Краснодон Луганської області мають рекомендаційний характер.
Систему органів місцевого самоврядування, відповідно до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування» складають:
-територіальна громада;
-сільська, селищна, міська ради;
-сільський, селищний, міський голова;
-виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;
-районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл. Селищ, міст. Органи самоорганізації населення;
Як вбачається з наведеного, постійно діюча комісія не є органом місцевого самоврядування, тобто не має владних повноважень.
Відповідно до ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування» постійні комісії є органами ради, що обираються з числа її депутатів, комісії готують висновки і рекомендації, тобто комісії не мають повноважень щодо здійснення владних, управлінських функцій.
З протоколі засідань постійної комісії із законності, правопорядку, контролю за організацієй торгівлі, питань земельних відносин випливає, що зазначені органи не приймали обов*язкових до виконання рішень, їх висновки мали рекомендаційний характер, сторонам спору пропонувалося виконати ти чи інші дії з метою вирішення конфліктного питання.
Колегія суддів вважає, що судом під час розгляду заяви та прийнятті ухвали дотримано норм матеріального та процесуального права, тобто відсутні підстави для скасування або зміни постанови суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 198, 200, 205 КАС України ,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Краснок- донського міськрайсуду Луганської області від 10 липня 2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Енгельсівської селищної ради м. Краснодон Луганської області «про скасування рішень комісії» - залишити без задоволення.
Постанову Краснодонського міськрайсуду Луганської області від 10 липня 2008 - залишити без змін.
Повний текст ухвали буде виготовлений 01 жовтня 2008 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий О.А.Нікулін
Судді І.В.Сіваченко
С.П.Дяченко
з оригіналом згідно
суддя Нікулін О.А.