Справа №545/3689/13-а
Провадження №2-а/545/103/13
"11" жовтня 2013 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді Шелудякова Л.В.,
при секретарі Лабовкіній Г.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу від 15 серпня 2013 року, винесену головним державним виконавцем Пецяк Людмилою Вікторівною,-
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернувся в суд з позовом до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови від 15 серпня 2013 року, винесену головним державним виконавцем Пецяк Л.В. про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. в межах виконання виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-05207/11 від 30 січня 2013 року.
Посилався на те, що на виконанні у державного виконавця знаходиться виконавче провадження відкрите за виконавчим листом №2-а-05207/11 від 30 січня 2013 року, виданим Полтавським районним судом Полтавської області щодо зобов'язання позивача обчислити, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з врахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В межах даного виконавчого провадження відповідачем винесено постанова про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області штрафу у розмірі 1360 грн. Вказану постанову державного виконавця позивач вважає незаконною та такою, що порушує його права, оскільки вказане рішення суду виконано.
Відповідачем не враховано положення ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження», згідно яких підставою для накладення штрафу є невиконання боржником рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Тому державний виконавець мав перед застосуванням штрафних санкцій з'ясувати, зокрема, наявність або відсутність поважних причин невиконання рішення і обов'язку виконати певні дії лише боржником, а також чи сплинув строк, який був вставлений державним виконавцем боржнику для виконання рішення.
У судове засідання представник позивача направив заяву про розгляд справи без його участі, позову заяву просив задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення повістки.
Враховуючи наявність достатніх матеріалів про права та правовідносини сторін, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, що в засідання не з'явились, на підставі наявних у справі доказів.
Суд дослідивши зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою серії ВП №36411649 від 15 серпня 2013 року головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 на позивача, як на боржника,
накладений штраф у розмірі 1360 грн. за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню відкритого на підставі виконавчого листа №2-а-05207/11 від 30 січня 2013 року, виданим Полтавським районним судом Полтавської області, яким зобов'язано позивача обчислити ОСОБА_1 пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов'язано позивача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії.
В межах даного виконавчого провадження відповідачем винесено постанова про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області штрафу у розмірі 1360 грн.
При винесенні вказаної постанови про накладення штрафу на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не враховано, що позивачем вжито заходи щодо виконання рішення суду, що підтверджується розрахунком на доплату пенсії від 21 лютого 2013 року. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснений на підставі рішення суду та з врахуванням ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно Законам України «Про внесення змін до закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», «Про Державний бюджет України на 2012 рік», «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2011-213 роках норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.14, 22, 37, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України, та бюджету Пенсійного фонду України на 2011-2013 року.
Крім того, рішенням Конституційного суду України від 26 грудня 2011 року визнано конституційними положення стосовно фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України та виходячи з наявною фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України виплат, передбачених ст.ст.6, 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Отже, виплата буде проводитися з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України. На даний час фінансування по вищезазначеним категоріям військовослужбовців відсутнє.
Державний виконавець звернувся до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання рішення суду. Ухвалою Полтавського районного суду по справі №545/1629/13-ц від 30 квітня 30 квітня 2013 року відмовлено у поданні державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення суду.
Відповідно до ч.1 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч.2 ст.25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.
Також, згідно ч.2 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.
Незважаючи на вказане, головним державним виконавцем не було здійснено необхідних дій для перевірки виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області рішення суду.
Відповідно до ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» підставою для накладення штрафу є невиконання боржником рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Тому державний виконавець мав перед застосуванням штрафних санкцій з'ясувати, зокрема,
наявність або відсутність поважних причин невиконання рішення і обов'язку виконати певні дії лише боржником, а також чи сплинув строк, який був вставлений державним виконавцем боржнику для виконання рішення.
При накладенні штрафу відповідач не врахував, що фінансування видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення соціальних допомоги окремим категоріям громадян провадиться в межах коштів, передбачених Законами України про державний бюджет України на відповідні роки, а отже виконання рішення суду залежить від фінансування ресурсів доходної частини державного бюджету.
На підставі викладеного суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову в повному обсязі.
Судові витрати в даній справі суд вважає за можливе віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст.2, 158-163, 181 КАС України, суд, -
Позовні Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу від 15 серпня 2013 року, винесену головним державним виконавцем Пецяк Людмилою Вікторівною задовольнити.
Скасувати постанову серії ВП №36411649 від 15 серпня 2013 року державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 про накладення штрафу за невиконання рішення суду на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у розмірі 1360 грн.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Полтавський районний суд Полтавської області протягом десяти днів.
Суддя Полтавського районного суду Л.В.Шелудяков