10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Коваленко В.К.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
іменем України
"16" жовтня 2013 р. Справа № 275/531/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Зарудяної Л.О.
суддів: Іваненко Т.В.
Кузьменко Л.В.,
при секретарі Хаюк Т.В. ,
за участю сторін
позивача ОСОБА_3,
від позивача: ОСОБА_4, представника за угодою,
від відповідача: не з'явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області на постанову Брусилівського районного суду Житомирської області від "18" вересня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,
5 липня 2013 року ОСОБА_3 через свого представника, звернувся до Брусилівського районного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області про визнання нечинним рішення комісії про призначення пенсій Управління пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області № 43 від 24 квітня 2013 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 п.»в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просив призначити йому, пільгову пенсію, як трактористу-машиністу, який був безспосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших сільськогосподарських господарствах.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 1 вересня 1971 року ОСОБА_3 поступив на навчання в Андрушівське сільське професійно-технічне училище № 2 (в даний час № 32), де навчався на дворічних курсах трактористів-машиністів широкого профілю до 20 лютого 1973 року. Після закінчення курсів був прийнятий трактористом в колгосп ім.Петровського с.Скочище Брусилівіського району.
Після цього ОСОБА_3 проходив строкову службу в Збройних Силах СРСР. Після демобілізації відразу почав працювати трактористом в колгоспі ім.Петровського с.Скочище Брусилівського району Житомирської області і працює до моменту звернення до суду. 27 грудня 1999 року колгосп ім.Петровського рішенням загальних зборів колгоспників реорганізовано в товариство з обмеженою відповідальністю «Злагода», яке є правонаступником колгоспу і позивач був прийнятий на роботу трактористом по контракту.
Його загальний стаж роботи на зазначеній роботі тракториста та комбайнера складає 42 роки, що дає право на отримання пільгової пенсії. Однак, відповідачем у призначенні пільгової пенсії було відмовлено через відсутність пільгової довідки про стаж роботи. Враховуючи, що стаж позивача на посаді тракториста-машиніста складає 42 роки, він на даний час має право на отримання пільгової пенсії.
Постановою Брусилівського районного суду Житомирської області від 18.09.2013 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про визнання нечинним рішення щодо відмови у призначенні пенсії, зобов»язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано нечинним рішення №43 комісії про призначення пенсії від 24 квітня 2013 року Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком у відповідності до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та пункту «в» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту "в"ч.1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з дня подачі ним заяви, тобто з 05 липня 2013 року.
Не погоджуючись з ухваленою судом першої інстанції постановою, відповідач у справі подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить оскаржену постанову скасувати з підстав, наведених у скарзі.
УПФ посилається на те, що у трудовій книжці позивача та у архівній довідці від 17.06.2013 за №51 відсутня інформація про безпосередню зайнятість ОСОБА_3 у виробництві сільськогосподарської продукції, про його роботу, пов"язану з роботою на тракторі або інших сільськогосподарських машинах, а також не підтверджено факт прийняття позивача в колгосп ім. Петровського на посаду тракториста.
Відповідач (особа, яка подала апеляційну скаргу) свого представника в засідання суду не направив, хоч був повідомлений належним чином про дату, час і місце апеляційного розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення.
Згідно з ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
У судовому засіданні позивач та його представник проти доводів й вимог скарги відповідача по суті заперечили, однак просили змінити оскаржену постанову в частині .
Заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає за необхідне зазначити таке.
Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України ( 36-2003-п ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до п."в" ч.1 статті 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи тракториста-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
На думку апеляційного суду, який погоджується із судом попередньої інстанції, в трудовій книжці ОСОБА_3 в повному обсязі вказані відомості, що визначають його право на пенсію на пільгових умовах.
Дата народження ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с.10).
Довідка за №86 від 11.1999 року (а.спр.17 ) підтверджує, що ОСОБА_3 навчався в Андрушівському сільському професійно-технічному училищі № 2 на 2-х річних курсах трактористів - машиністів широкого профілю з 1 вересня 1971 року до 20 лютого 1973 року. (позивач має посвідчення тракториста-машиніста-а.с.18).
Після закінчення курсів ОСОБА_3 працював в колгосп ім.Петровського с.Скочище до призову в армію.
З військового білету НОМЕР_1 позивача вбачається, що він з листопада 1974 року по 11 листопада 1976 року проходив службу в Збройних Силах СРСР (а.с.19).
Згідно з трудовою книжкою ОСОБА_3 з 1973 року по 2010 рік (без врахування служби в ЗС СРСР) працював трактористом в колгоспі ім.Петровського (с.Скочище Брусилівського району Житомирської області ), який 27 грудня 1999 року був реорганізований в ТОВ «Злагода» ( с.Скочище Брусилівського району Житомирської області (а.с.10).
Записи у трудовій книжці свідчать, що ОСОБА_3 за весь період роботи трактористом з 1977 року і до часу звернення до суду першої інстанції й розгляду справи постійно виконував та значно перевиконував встановлений річний мінімум трудових днів, а 9 років працював без вихідних, відпрацьовуючи 365-366 днів на рік.
Як встановлено Брусилівським районним судом, за зразкове ставлення до своєї роботи тракториста та комбайнера ОСОБА_3 неодноразово було нагороджено різними нагородами а саме, знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года»; медаллю «За трудовое отличие» 1982 року.;в 2001 році - грамотою Брусилівської районної державної адміністрації та Брусилівської районної ради за досягнуті успіхи у виробництві сільськогосподарської продукції; в 2005 році за результатами жнив ОСОБА_3 як комбайнер ТОВ «Злагода» був нагороджений почесною грамотою Міністерства аграрної політики України; у 2006 році - грамотою за II місце в районному змаганні за високоефективну працю на збиранні зернових культур врожаю 2006 року; в 2011 році -грамотою за високі досягнення в праці, в 2007 та 2009 році за високі досягнення в праці ОСОБА_3 був занесений на районну Дошку Пошани. Також про ОСОБА_3 неодноразово писалося в різних виданнях друкованих засобів масової інформації. Газета «Радянська Житомирщина» № 25 від 4 лютого 1990 року писала, що ОСОБА_3 працює в колгоспі ім.Петровського механізатором, а тому зранку до вечора або на тракторному стані або в полі. Взимку ремонтує техніку та підвозить корми на ферму. У жнива молотив комбайном хліб (а.с.20-28).
З врахуванням наведеного, на думку колегії суду апеляційної інстанції, суд попередньої інстанції дійшов правильного висновку, що ОСОБА_3 був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі та ТОВ і його стаж роботи тракториста-машиніста складає 42 роки, так як до його стажу зараховується навчання в ПТУ та строкова служба в лавах ЗС СРСР.
Судова колегія вважає, що в даній справі мають місце правові підстави для призначення ОСОБА_3 пільгової пенсії як трактористу-машиністу, який був безспосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших сільськогосподарських господарствах, з 19.03. 2013 року, зважаючи на наступне.
Згідно з поданою представником позивача до апеляційного адміністративного суду довідкою УПФ України в Брусилівському районі Житомирської області за №3067/02 від 11.10.2013 року ОСОБА_3 звернувся до УПФ за призначенням пенсії за віком відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. "в" ч.1 статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" 19 березня 2013 року.
Із приписів ч.1 ст. 45 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"пенсія призначається з дня звернення за пенсією.
Підсумовуючи вищевикладене, слід вказати, що оскаржена постанова підлягає зміні ( а скарга - частковому задоволенню) в частині зазначення початку періоду, з якого у позивача виникло право призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.
В іншій частині постанову необхідно залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 198, 201, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області задовольнити частково.
Постанову Брусилівського районного суду Житомирської області від "18" вересня 2013 р. змінити, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту "в"ч.1 статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення", починаючи з 19 березня 2013 року.
В іншій частині постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: судді: Л.О. Зарудяна Т.В. Іваненко Л.В. Кузьменко
Повний текст cудового рішення виготовлено "16" жовтня 2013 р.
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - поз. ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відп. Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області вул Огієнка,50,смт. Брусилів,Житомирська область,12601