"10" жовтня 2013 р. м. Київ К/9991/34/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Загороднього А.Ф.,
суддів: Білуги С.В.,
Гаманка О.І.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа - Костянтинівський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, -
встановила:
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа - Костянтинівський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2011 року, позовні вимоги ОСОБА_2 залишено без розгляду.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги повністю.
Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, не вбачає порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішень, і тому вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій - без змін, з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 04 серпня 2011 року № 315 звільнено ОСОБА_2 з посади слідчого відділення розслідування злочинів Костянтинівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на підставі підпункту 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 року № 114.
Як на час подання цього позову, так і на момент прийняття судом апеляційної інстанції оскаржуваної ухвали, відповідно до частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до пункту 13 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» при розгляді спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби застосовуються строки звернення до суду, встановлені спеціальними законами. У разі коли ці закони зазначені питання не врегульовують, то з врахуванням необхідності субсидіарного застосування законів про працю суди повинні виходити із строків звернення до суду, визначених частиною першою статті 233 Кодексу законів про працю України. Тому громадянин може звернутися із заявою про вирішення спору в тримісячний строк із дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення з публічної служби - у місячний строк із дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки. Поновлення строку звернення до суду можливе лише на підставі клопотання позивача, відповідно до вимог статті 102 Кодексу адміністративного судочинства Укра їни.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що з наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 04 серпня 2011 року № 315 позивача було ознайомлено 09 серпня 2011 року.
Проте, до Донецького окружного адміністративного суду з позовом ОСОБА_2 звернувся лише 01 листопада 2011 року, тобто після спливу місячного строку, встановленого статтею 233 Кодексу законів про працю України. Питання про поновлення строку звернення до суду позивачем не ставилось і будь-яких доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду також не надано.
Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій щодо залишення позовної заяви ОСОБА_2 без розгляду, на підставі заяви відповідача щодо застосування положень статей 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства Укра їни та враховуючи відсутність доказів поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду.
Отже, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, і підстави для їх скасування відсутні.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа - Костянтинівський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий А.Ф. Загородній
Судді С.В. Білуга
О.І. Гаманко