"26" вересня 2013 р. м. Київ К/9991/70027/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого - судді Ліпського Д.В.,
суддів: Олексієнко М.М.,
Пасічник С.С.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
У серпні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії. Просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті їй грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів при виході на пенсію державного службовця та зобов'язати відповідача виплатити їй грошову допомогу у розмірі 10 730 грн.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2012 року, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року скасовано, прийнято нову, якою позов задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів при виході на пенсію згідно статті 37 Закону України ,,Про державну службу" - протиправними. Зобов'язано відповідача нарахувати та сплатити ОСОБА_2 грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів при виході на пенсію згідно статті 37 Закону України ,,Про державну службу". В іншій частині позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі відповідач не погоджуючись з даним судовим рішенням, посилаючись на допущені судом апеляційної інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати це рішення, а рішення першої інстанції залишити в силі.
Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених статтею 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала з 1 березня 2001 року по 20 лютого 2012 року перебувала у трудових відносинах з Управлінням Пенсійного Фонду України в місті Красний Луч Луганської області. Стаж роботи ОСОБА_2 на державній службі становить понад 10 років.
Наказом Управління Пенсійного Фонду України в місті Красний Луч Луганської області від 20 лютого 2012 року № 9-о позивача було звільнено з посади головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж у зв'язку із зміною структури управління та скорочення штатної одиниці згідно з пунктом 1 ст. 40 КЗпП України.
З 22 лютого 2012 року по 28 лютого 2012 року позивач була зареєстрована в Краснолуцькому міському центру зайнятості, як шукаюча роботу.
29 лютого 2012 року ОСОБА_2 була знята з обліку Краснолуцького міського центру зайнятості, у зв'язку з отриманням права (клопотання) на дострокову пенсію.
З 29 лютого 2012 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в місті Красний Луч Луганської області та одержує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".
25 червня 2012 року позивач звернулась до Управління Пенсійного Фонду України в місті Красний Луч Луганської області із заявою про виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".
Листом від 2 липня 2012 року № 308/Г-11 Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області відмовило позивачу у виплаті грошової допомоги, зазначивши, що пункт 1 ст. 40 КЗпП України, за якою її було звільнено, не передбачає вихід на пенсію.
Згідно з частиною тринадцятою статті 37 Закону України ,,Про державну службу" державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.
Частиною другою статті 37 Закону України ,,Про державну службу" встановлено, зокрема, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.
Відповідно до частини першої статті 21 Закону України ,,Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.
Судом апеляційної інстанції було встановлено, що позивача звільнено наказом Управління Пенсійного Фонду України в місті Красний Луч Луганської області від 20 лютого 2012 року № 9-о з посади головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж у зв'язку із зміною структури управління та скорочення штатної одиниці згідно з пунктом 1 ст. 40 КЗпП України. Стаж роботи позивачки на державній службі становить понад 10 років. З 29 лютого 2012 року одержує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", з урахуванням положень частини 1 статті 21 Закону України ,,Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні".
На думку колегії суддів, необхідною умовою для отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів на підставі частини тринадцятої статті 37 Закону України ,,Про державну службу" є наявність права на вихід на пенсію державного службовця на момент звільнення з роботи.
Оскільки позивачка була звільнена у зв'язку із зміною структури управління та скорочення штатної одиниці згідно з пунктом 1 ст. 40 КЗпП України, а не у зв'язку з досягненням пенсійного віку, то і відсутні правові підстави для виплати їй 10 місячних посадових окладів.
Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.
Враховуючи те, що рішення першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог було скасовано помилково у частині задоволення позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування рішення апеляційної інстанції у цій частині та залишення рішення першої інстанції в силі.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231 КАС України, колегія суддів -
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області задовольнити.
Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії у частині задоволення позовних вимог скасувати.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року залишити в силі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий Д.В. Ліпський
Судді М.М. Олексієнко
С.С. Пасічник