24 вересня 2013 року м. Київ К/9991/56899/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
головуючого: Мороз Л.Л.,
суддів: Горбатюка С.А.,
Чалого С.Я.,
розглянула в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на ухвалу Іванківського районного суду Київської області, яка датована 20.07.2010 року про заміну сторони у виконавчому провадженні за поданням підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2012 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Київського обласного військового комісаріату про зобов'язання провести перерахунок пенсії,
Постановою Іванківського районного суду Київської області від 30.11.2006 року позов до Київського обласного військового комісаріату про зобов'язання провести перерахунок пенсії задоволено.
Зобов'язано Київський обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_3 донарахування та виплату пенсії з врахуванням:
- З 1 вересня 1999 року - надбавки у розмірі 40% від посадового окладу, введеної Указом Президента України № 847/99 від 14.07.1999 року;
- З 1996 року до 01.01.2004 року - надбавки за безперервну службу у розмірі 50% від всього грошового забезпечення, введеної Указом Президента України від 05.05.2003 року № 389;
- З 1 листопада 1996 року до 01.01.2004 року - премії у розмірі 33,3% від всього грошового забезпечення, передбаченої п.3 ПКМ України № 829 від 22.05.2000 року і наказом Міністра оборони України № 75 від 05.03.2001 року;
- З 01.01.2003 року до 01.01.2004 року - надбавки у розмірі 100% від всього грошового о забезпечення, введеної Указом Президента № 173 від 23.02.2002 року;
- З 1996 року - 15 % надбавки за таємність;
- З 06.04.1998 року надбавки за кваліфікацію в розмірі 8% відповідно до постанови КМУ від 06.04.1998 року;
- З 06.04.1998 року надбавки за ОУС в розмірі 35% відповідно по постанови КМУ від 06.04.1998 року.
Підрозділ примусового звернення рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві звернувся до суду з поданням про заміну сторони виконавчого провадження, посилаючись на те, що відповідно до ст. 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»військовослужбовцям начальницького і рядового складу, які будуть мати право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з січня 2007 року пенсії призначатимуться (перераховуватимуться) органами Пенсійного фонду України, у зв'язку з чим Київський обласний військовий комісаріат з 01 січня 2007 року припинив виконувати постанови (рішення) судів.
Ухвалою Іванківського районного суду Київської області, яка датована 20.07.2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2012 року, подання про заміну сторони у виконавчому проваджені задоволено. Замінено боржника Київський обласний військовий комісаріат у виконавчому провадженні на Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні подання про заміну сторони виконавчого провадження.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Підрозділ примусового звернення рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві звернувся до суду першої інстанції з поданням про заміну сторони виконавчого провадження, посилаючись на те, що відповідно до ст. 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»військовослужбовцям начальницького і рядового складу, які будуть мати право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з січня 2007 року пенсії призначатимуться (перераховуватимуться) органами Пенсійного фонду України, в зв'язку з чим Київський обласний військовий комісаріат з 01 січня 2007 року припинив виконувати постанови (рішення) судів.
Колегія суддів вважає, що судами попередніх інстанцій зроблено правильний висновок про заміну боржника Київський обласний військовий комісаріат у виконавчому провадженні на Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області.
Відповідно до ст. 99 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489-V від 19.12.2006 року військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХП від 09.04.1992 року, пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України, виплата пенсій, у тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами пенсійного фонду через установи ВАТ "Ощадбанк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера, або за бажанням, через установи банків, з якими Пенсійним Фондом України укладено договори на підставі документів, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 р. № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення та виплат пенсій деяким категоріям громадян" органи, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зобов'язанні забезпечити проведення інвентаризації пенсійних справ, виплатних та інших документів, необхідних для виконання функцій з призначення і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", передачу їх до 01.01.2007 року органам Пенсійного фонду України згідно з актами, складеними за формою, що затверджується органами, зазначеними у цьому пункті, за погодженням з Пенсійним фондом України, та виплату пенсій до визначеного строку.
З 01.01.2007 року, відповідно до вищезазначеної Постанови КМ України №1522, був визначений механізм передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій, які раніше належали Мінобороні, МВС, МНС, Службі Безпеки та іншим органам. Цією ж постановою затверджено порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян. Згідно вказаних норм виділення коштів на призначення і виплату пенсій цим особам з 01.01.2007 року передбачено Пенсійному фонду України.
Постанова Іванківського районного суду Київської області, якою зобов'язано Київський обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_3 донарахування та виплату пенсії, була ухвалена 30.11.2006 року, тобто до передання відповідних повноважень органам пенсійного фонду.
Проте згодом, після набрання законної сили постановою від 30.11.2006 року, набрав чинності закон, яким встановлено, що пенсії військовослужбовцям призначаються (перераховуються), виплачуються органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до частини першої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
З метою забезпечення права стягувача на соціальний захист, та враховуючи, що функції по нарахуванню та виплаті пенсії відповідно до внесених у чинне законодавство змін покладені на Головне УПФ України в Київській області, суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку про задоволення заяви боржника про заміну сторони виконавчого провадження.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана правильно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.
Керуючись ст. ст. 220, 222, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області залишити без задоволення, ухвалу Іванківського районного суду Київської області, яка датована 20.07.2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2012 року у цій справі залишити без змін.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді: