"08" жовтня 2013 р. м. Київ К-34338/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівМороз Л.Л.
Чалого С.Я.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі Сумської обласної дирекції до Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в Лебединському районі Сумської області, третя особа - Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі Сумської обласної дирекції (далі - ПАТ "Райффайзен Банк Аваль") на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року
У жовтні 2009 року ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" у Сумському окружному адміністративному суді пред'явило позов до УПФ України в Лебединському районі Сумської області, третя особа - Головне УПФ України в Сумській області про зобов'язання вчинити певні дії.
Вимоги обґрунтовувало тим, що 25 вересня 2009 року головним спеціалістом по контролю за цільовим використанням коштів УПФ України в Лебединському районі Сумської області Денисенко Н.Б здійснено перевірку правильності виплати пенсії та грошової допомоги Лебединським відділенням Сумської обласної дирекції ВАТ "Райффайзен Банк Аваль" в період з 01 червня 2008 року по 31 серпня 2009 року. За результатами перевірки складено акт від 25 вересня 2009 року № 28.
В акті перевірки відображено факт несвоєчасного зарахування у серпні 2009 року коштів в сумі 2 418,96 грн. на карткові рахунки пенсіонерів.
На підставі вищезазначеного акту перевірки, 30 вересня 2009 року начальником УПФ України в Лебединському районі Сумської області прийнято рішення № 114 про застосування до ВАТ "Райффайзен Банк Аваль" фінансової санкції у розмірі 2 418,96 грн. у зв'язку із порушенням вимог частини першої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Вважає, що вказане рішення прийнято з порушенням норм чинного законодавства, та є таким, що не відповідає обставинам справи, а отже, підлягає скасуванню.
Просило скасувати рішення начальника УПФ України в Лебединському районі Сумської області від 30 вересня 2009 року № 114 "Про застосування фінансових санкцій за порушення вимог, передбачених частиною 11 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з яким до Банку застосовані фінансові санкції у розмірі 2 418,96 грн.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 31 березня 2010 року позов ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" задоволено.
Скасовано рішення УПФ України в Лебединському районі Сумської області від 30 вересня 2009 року № 114 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів в сумі 2418,96 грн.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року апеляційну скаргу УПФ України в Лебединському районі Сумської області задоволено.
Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 31 березня 2010 року скасовано та постановлено нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ПАТ "Райффайзен Банк Аваль".
У касаційній скарзі ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального права, просить скасувати його рішення та залишити в силі постанову Сумського окружного адміністративного суду від 31 березня 2010 року.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що 30 грудня 2008 року між УПФ України в Лебединському районі Сумської області та ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" в особі Сумської обласної дирекції укладено договір № 11/0716/4/1470 на зарахування і виплату пенсій (грошової допомоги), що фінансується з Пенсійного фонду України. Відповідно до пункту 5 цього договору визначено, що взаємовідносини між органами Фонду установами Банку на місцях регулюються укладеними ними договорами, в яких визначаються дати та періоди виплати пенсій та грошової допомоги.
19 серпня 2009 року о 17 годині 43 хвилин від УПФ України в Лебединському районі Сумської області на рахунок Сумської обласної дирекції ПАТ "Райффазен Банк Аваль" надійшли кошти на виплату пенсій у сумі 2418,96 грн. для їх подальшого зарахування на рахунки одержувачів пенсійних виплат. Проте, зарахування коштів на виплату пенсій на рахунки одержувачів пенсії здійснено 21 серпня 2009 року.
За результатами перевірки правильності виплати пенсії та грошової допомоги Лебединським відділенням Сумської обласної дирекції ПАТ "Райффазен Банк Аваль" в період з 01 червня 2008 року по 31 серпня 2009 року складено акт від 25 вересня 2009 року № 28, яким встановлено несвоєчасне зарахування коштів 21 серпня 2009 року в сумі 2 418,96 грн. на карткові рахунки пенсіонерів.
На підставі зазначеного акту перевірки 30 вересня 2009 року начальником УПФ України в Лебединському районі Сумської області прийнято рішення № 114 про застосування до ПАТ "Райффазен Банк Аваль" фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки в сумі 2418,96 грн.
Вважаючи таке рішення протиправним, позивач оскаржив його в судовому порядку.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції про задоволення позову та, ухвалюючи нову постанову про відмову в задоволенні позову, апеляційний суд виходив з того, що рішення начальника УПФ України в Лебединському районі № 114 від 30 вересня 2009 року про застосування до ПАТ "Райффазен Банк Аваль" фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки в сумі 2418,96 грн. є правомірним.
Колегія судів погоджується з таким висновком апеляційного суду, який правильно застосував до спірних правовідносин положення "Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках".
Згідно з пунктом 19 "Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року
№ 1596, зарахування відповідних сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органі в Пенсійного фонду України, органів праці та соціального захисту населення.
Згідно пункту 1.21 статті 1 Закону України від 05 квітня 2001 року
№ 2346-ІІІ "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" операційний день - частина робочого дня банку або іншої установи - члена платіжної системи, протягом якої приймаються від клієнтів документи на переказ і документи на відкликання та можна, за наявності технічної можливості, здійснити їх обробку, передачу та виконання.
Статтею 110 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зі змінами та доповненнями встановлено, що організація, що здійснює виплату і доставку пенсій, несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на неї функцій відповідно до законодавства та укладеного з нею договору.
Згідно з частиною одинадцятою статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.
Тому правильним та таким, що відповідає нормам матеріального права, є висновок суду апеляційної інстанції, що кошти, які перераховані УПФ України в Лебединському районі Сумської області 19 серпня 2009 року на рахунки ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" для їх подальшого зарахування на рахунки одержувачів пенсійних виплат, позивачем зараховано на карткові рахунки одержувачів лише 21 серпня 2009 року, тобто з порушенням пункту 19 "Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках".
Судове рішення апеляційного суду є законним і обґрунтованим.
Доводи, касаційної скарги не спростовують правильність висновків апеляційного суду та встановлених обставин у справі.
За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без зміни.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі Сумської обласної дирекції залишити без задоволення, а оскаржувану постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі Сумської обласної дирекції до Управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі Сумської області, третя особа - Головне Управління пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити певні дії - без зміни.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді Горбатюк С.А.
Мороз Л.Л.
Чалий С.Я.