12 вересня 2013 року м. Київ К/9991/55831/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого Степашка О.І.
суддів: Островича С.Е
Федорова М.О.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області
на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05.05.2011
та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.07.2011
у справі № 2а-28334/10/0570
за позовомДержавного підприємства «Добропіллявугілля»
доДобропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області
прозобов'язання вчинити певні дії
Державне підприємство «Добропіллявугілля» (далі по тексту - позивач, ДП «Добропіллявугілля») звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області (далі по тексту - відповідач, Добропільської ОДПІ) про зобов'язання вчинити певні дії, а саме внести зміни до картки особового рахунку платника податків, шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з плати за користування надрами за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 80414,57 грн., як неправомірно нараховані.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05.05.2011, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.07.2011, позов задоволено частково, зобов'язано Добропільську ОДПІ внести зміни до картки особового рахунку з плати за користування надрами платника податків, шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з плати за користування надрами за несвоєчасне погашення податкової заборгованості у розмірі 77911,76 грн., в решті позову відмовлено.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ДП «Добропіллявугілля» є юридичною особою, яке зареєстроване Виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області 26.04.2007, номер запису № 1260105 0022 000010 та перебуває на податковому обліку у Добропільській ОДПІ.
Відповідач листом від 30.09.2010 № 20305/8/19-013 повідомив позивача про нарахування пені при сплаті платежів за користування надрами.
Згідно даних зворотного боку картки особового рахунку позивачу нараховано пеню у загальній сумі 80414,57 грн.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем протягом липня 2009 року - серпня 2010 року було здійснено погашення самостійно узгоджених податкових зобов'язань зі збору за користування надрами загальнодержавного значення шляхом перерахування коштів платіжними дорученнями, проте, відповідачем зроблено перерозподіл вказаних коштів в рахунок погашення податкового боргу та пені що відображено у обліковій картці позивача.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Пунктом 7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» визначено принцип рівності бюджетних інтересів. З цією метою встановлено, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.
Як визначено пп. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 зазначеного Закону, джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку. Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобов'язань і погашення податкового боргу.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який є спеціальним законом з питань оподаткування і який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.
Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого п. 7.7 ст. 7 Закону, податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.
Враховуючи викладене, суди дійшли обґрунтованого висновку щодо неправомірності дій відповідача.
Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій не встановлено.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області відхилити.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05.05.2011 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.07.2011 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.
Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович
(підпис)М.О. Федоров
З оригіналом згідно
Помічник суддіО.Я. Меньшикова