12 вересня 2013 року м. Київ К/9991/55107/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого Степашка О.І.
суддів: Островича С.Е
Федорова М.О.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька
на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2011
та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.08.2011
у справі № 2а/0570/6042/11
за позовомПублічного акціонерного товариства «Донецьке обласне підприємство автобусних станцій»
доДержавної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька
третя особаКостянтинівська об'єднана державна податкова інспекція
проскасування податкового повідомлення-рішення
Публічне акціонерне товариство «Донецьке обласне підприємство автобусних станцій» (далі по тексту - позивач, ПАТ «Донецьке обласне підприємство автобусних станцій») звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька (далі по тексту - відповідач, ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька) про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000702344 від 25.03.2011 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 168683,05 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2011, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.08.2011, позов задоволено.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ПАТ «Донецьке обласне підприємство автобусних станцій» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 11.04.1997.
Відповідно до п. 1.1 Положення відокремлених підрозділів (автостанцій, автовокзалів, диспетчерських пунктів) ПАТ «Донецьке обласне підприємство автобусних станцій», затвердженого 30.04.2010 наглядовою радою товариства, позивач має відокремлені підрозділи, одним з яких є автостанція Костянтинівка.
На підставі наказу Костянтинівської ОДПІ № 149 від 16.02.2011 податковим органом було проведено фактичну перевірку господарської одиниці ПАТ «Донецьке обласне підприємство автобусних станцій» - автостанції Костянтинівка, щодо контролю за здійсненням розрахункових та касових операцій, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію, патентів і ліцензій, за результатами якої був складений акт № 0032/05/62/23/03113785 від 03.03.2011, яким було встановлено порушення п. 2.6, п. 2.8 гл. 2 та п. 4.2 гл. 4 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ № 637 від 15.12.2004.
На підставі акту перевірки було прийняте податкове повідомлення-рішення від 25.03.2011 № 0000702344, яким до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 168683,05 грн.
Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами врегульований Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, яке затверджене постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 N 637, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за N 40/10320.
Згідно п. 2.6 Положення, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
Пунктом 2.8 Положення передбачено, що підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) в межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб. За відсутності банків готівкова виручка (готівка) для переказу на банківські рахунки підприємства може здаватися до операторів поштового зв'язку та небанківських фінансових установ, які мають ліцензію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на здійснення переказу коштів.
Згідно п. 4.2 Положення, усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).
Порушення вищезазначених норм було відображено відповідачем в акті перевірки.
Пунктами 3.1, 3.2 Положення передбачено, що касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням спеціальних платіжних засобів, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.
Касові операції, що проводяться відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оформляються згідно з вимогами цього Закону.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач проводив касові операції з продажу квитків на проїзд в автобусах міжміського сполучення з оформленням розрахункових документів із застосуванням РРО.
З аналізу п. 2.6 Положення вбачається, що книга, у якій відбувається оприбуткування готівки, залежить від того, як проводяться готівкові розрахунки - з оформленням їх касовими ордерами або із застосуванням РРО. Після оприбуткування готівки її надходження може відображатися у касовій книзі (п. 4.2 Положення), але таке відображення не буде вважатися оприбуткуванням.
В книзі обліку розрахункових операцій № 0562006103/5, яка зареєстрована відповідачем 17.03.2010, розпочата 18.04.2010 та закінчена 13.04.2011, містяться записи про суми одержаних готівкових коштів у тому числі за період з 01.10.2010 по 17.02.2011 у цій книзі.
Записи у вказаній книзі вважаються оприбуткуванням готівки у сумі 33736,61 грн.
Колегія суддів вважає, що судами попередніх інстанцій вірно зроблено висновок про те, що твердження третьої особи та відповідача про обов'язок відображення одержаних Костянтинівською автостанцією готівкових коштів саме у касовій книзі ПАТ «Донецьке обласне підприємство автобусних станцій» не ґрунтується на нормах Положення. Одержані позивачем готівкові кошти оприбутковані ним у книзі обліку розрахункових операцій, що виключає застосування до нього встановлених абз. 3 п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» штрафних санкцій у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій не встановлено.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька відхилити.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2011 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.08.2011 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.
Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович
(підпис)М.О. Федоров