Справа № 367/4935/13-ц
08 жовтня 2013 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:
головуючої судді Саранюк Л. П.
при секретарі Старинець Н. А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді цивільну справу за позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради, Комунального підприємства «Святошинське лісопаркове господарство» до Гостомельської селищної ради, відділу Держкомзему у м. Ірпінь Київської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення №1425-55-V, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, відновлення становища, яке існувало до порушення, -
Заступник прокурора м. Києва звернувся до суду із даним позовом, посилаючись на те, що рішенням Гостомельської селищної ради від 17.09.10 року № 1425-55-У «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1. На підставі вказаного рішення видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 455073 (кадастровий номер 3210945900:01:101:0070) площею 0,1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, який зареєстровано 20.10.2010 року за № 011096602505 відділом Держкомзему у м. Ірпінь Київської області на ім'я ОСОБА_1 Вартість спірної земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить 10 918,12 грн.
Позивач вказує, що зазначене рішення прийнято, а державний акт видано з порушенням вимог чинного законодавства, тому рішення має бути визнано незаконним і скасовано, а державний акт - недійсним, оскільки відповідно до рішення Київської міської ради № 280/1257 від 27.04.01 «Про межі нових адміністративних районів м. Києва та організаційні заходи по проведенню адміністративно - територіальної реформи» спірна земельна ділянка належить до території м. Києва та є лісом. Вказану земельну ділянку надано у власність ОСОБА_1 за рахунок земель, що розташовані на території м. Києва та відповідно до картографічних матеріалів лісовпорядкування, є землями лісогосподарського призначення і перебувають у постійному користуванні комунального підприємства «Святошинське лісопаркове господарство»; крім того спірну земельну ділянку на підставі постанови Ради Міністрів УРСР № 673 від 20.06.56 року «Про поліпшення стану зеленої зони міста Києва» підпорядковано виконавчому комітету Київської міської ради та надано у користування Святошинському лісопарковому господарству без виключення її з Держлісофонду України. В натурі (на місцевості) міську межу було встановлено відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих № 899 від 09.06.59 «Про встановлення межі м. Києва» та протягом 1959-1964 років її було закріплено 1982 межовими знаками; опис міської межі та схема суміжних землекористувачів як додаток до опису межі міста, зберігаються в Державному архіві м. Києва. Межі міста Києва затверджено рішенням виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 30.09.1976 року № 1103 та інститутом «Київпроект», їх встановлено на місцевості, згідно із додатком № 1 до цього рішення їх опис свідчить про проходження меж міста Києва саме по зовнішніх межах КП «Святошинське лісопаркове господарство». Таким чином Гостомельська селищна рада всупереч вищевказаним вимогам законодавства розпорядилась земельною ділянкою, яка територіально відноситься до іншого населеного пункту і право розпоряджатися якою, згідно зі ст. ст. 90,116,118.124 Земельного Кодексу України належить виключно Київській міській раді.
Позивач вказує, що відповідно до проекту землеустрою, який затверджено оспорюваним рішенням, відведення спірної земельної ділянки здійснено за рахунок земель запасу Гостомельської селищної ради, однак за інформацією відділу Держкомзему у м. Ірпені у період з 01.01.03 по 01.01.11 на території Гостомельської селищної ради Київської області землі запасу згідно державної звітності за формою 6-зем не обліковувались. Згідно з планово-картографічними матеріалами селища Гостомель, наданими відділом Держкомзему у м. Ірпінь, вказані земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту.
Позивач також вказує, що зазначена земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення та будь-яких погоджень на вилучення земель із свого користування КП «Святошинське лісопаркове господарство» не надавало; перевіркою встановлено, що Гостомельською селищною радою спірна земельна ділянка площею 0,1 га надана ОСОБА_1 у власність в порушення норм законодавства, без припинення права постійного користування на неї КП «Святошинське лісопаркове господарство», гіри розпорядженні вказаною земельною ділянкою Гостомельською селищною радою не дотримано вимог ст. ст. 20, 21 Земельного Кодексу України, ст. 57 Лісового Кодексу України щодо порядку зміни цільового призначення землі. Згідно з матеріалами лісовпорядкування спірна земельна ділянка належить до земель лісогосподарського призначення, разом із тим в оскаржуваному рішенні та державному акті цільовим призначенням землі, переданої у власність ОСОБА_1 зазначено будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Позивач вважає, що з огляду на викладене рішення Гостомельської селищної ради від 17.09.10 № 1425- 55-У про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення та передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,1 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 має бути визнано незаконним і скасовано, а державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 455073, зареєстрований 20.10.10 року на підставі вказаного рішення - недійсним.
Позивач просив визнати незаконним і скасувати рішення Гостомельської селищної ради від 17.09.2010 року № 1425-55-У "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки", яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 455073, зареєстрований 20.10.2010 року за № 011096602505 відділом Держкомзему у м. Ірпінь Київської області на ім'я ОСОБА_1; визнати за територіальною громадою м. Києва в особі Київської міської ради право власності на земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,1 га (кадастровий номер 3210945900:01:101:0070), вартістю 10 918,12 грн., що розташована на території м. Києва; повернути земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,1 га (кадастровий номер 3210945900:01:101:0070) вартістю 10 918,12 грн., що розташована на території м. Києва, територіальній громаді м. Києва в особі Київської міської ради.
В судовому засіданні встановлено, що рішенням Гостомельської селищної ради Київської області від 17 вересня 2010 року № 1425-55-У «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1; передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1.
Встановлено, що на підставі рішення 55 сесії 5 скликання Гостомельської селищної ради № 1425 від 17.09.2010 року ОСОБА_1 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 455073, згідно даного Державного акту на право власності на земельну ділянку земельна ділянка площею 0.1000 га розташована за адресою АДРЕСА_1.
В судовому засіданні також встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих № 899 від 09.06.1959 року виконавчий комітет Київської міської ради постановив зобов'язати Управління в справах будівництва та архітектури виготовити проект відмежування границь міських земель з погодженням та затвердженням його у відповідних установах; зобов'язано інститут «Київ проект > протягом 1959-1960 років провести всі польові та камеральні геодезичні роботи по встановленню та закріпленню в натурі границь відповідними геодезичними знаками - території м. Києва по суміжності з землями радгоспів, колгоспів та держпісфонду Києво-Святошинського, Обухівського, Бориспільського та Броварського районів Київської області. Згідно опису міської межі м. Києва межу міста Києва встановлено на місцевості на підставі рішення виконкому Київської міської ради депутатів трудящих від 9.06.1959 року за N 899 за проектом Управління в справах будівництва і архітектури м. Києва протягом 1959-1960 років.
В судовому засіданні прокурор позов підтримав і просить його задоволити в повному обсязі.
Представник Київської міської Ради позов підтримав і просить задоволити.
Представник Гостомельської селищної ради і представник відповідача ОСОБА_1 проти позову заперечували і в його задоволенні просили відмовити.
Представники КП «Святошинське лісопаркове господарство» та Відділу Держкомзему у м. Ірпінь в судове засідання не з'явились, подали суду заяви з проханням слухати справу без їх участі.
Суд вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов підлягаючим до задоволення частково, по слідуючих підставах:
Судом встановлено, що згідно рішення Гостомельської селищної ради Київської області від 30 грудня 2009 року №1244 «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» затверджено матеріали вибору земельних ділянок громадянам для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд по вул. Київській та по вул. Щорса у смт. Гостомель Київської області.
Рішенням Гостомельської селищної ради Київської області від 17 вересня 2010 року № 1425-55-V «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» затверджено проект землеустрою щодо зідведення земельної ділянки 0,1 га площею для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_1 та передано безкоштовно у приватну шасність ОСОБА_1 вказану земельну ділянку.
На підставі рішення Гостомельської селищної ради № 1425-55-V від 7 вересня 2010 року ОСОБА_1 видано державний акт серії ЯИ № 455073 на право власності на земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1.
Згідно рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих № 899 від 9 червня 1959 року виконавчий комітет Київської міської ради постановив зобов'язати Управління в справах будівництва та архітектури виготовити проект відмежування границь міських земель з погодженням та затвердженням його у відповідних установах, зобов'язано інститут «Київпроект» протягом 1959-1960 років провести всі польові та камеральні геодезичні роботи по встановленню та закріпленню в натурі границь ідповідними геодезичними знаками - території м. Києва по суміжності з землями радгоспів, колгоспів та держлісфонду Києво-Святошинського, Обухівського, Бориспільського та Броварського районів Київської області, згідно опису міської межі м. Києва межу міста Києва встановлено на місцевості на підставі рішення виконкому Київської міської ради депутатів трудящих від 9 червня 1959 року за № 899 за проектом Управління в справах будівництва і архітектури м. Києва протягом 1959-1960 років.
Згідно ст. 155 Земельного Кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Частиною 1 статті 55 ЗК України передбачено, що до земель лісогосподарського призначення належать землі вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.
Відповідно до ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
Згідно з ч. 4 ст. 20 ЗК України зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.
Згідно із ч. 1 ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.
Відповідно до положень п. 5 Прикінцевих положень Лісового Кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово - картографічні матеріали лісовпорядкування.
Відповідно до акта спеціального обстеження зелених насаджень на земельній ділянці від 5 червня 2010 року, висновку відділу Держкомзему у м. Ірпінь Київської області від 18 лютого 2010 року № 325 земельна ділянка ОСОБА_1 виділена із земель запасу Гостомельської селищної ради.
За змістом листа Державного комітету України із земельних ресурсів від 10 травня 2011 року у період з 1 січня 2003 року по 1 січня 2011 року на території Гостомельської селищної ради Київської області землі запасу згідно державної статистичної звітності за формою 6-зем не обліковувались, згідно планово-картографічних матеріалів селища Гостомель спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту.
Судом не знайдено доказів того, що проводилася у встановленому законом порядку зміна цільового призначення земельної ділянки.
Виходячи з вищевикладеного, суд задовольняє позов частково, тобто визнає незаконним і скасовує рішення Гостомельської селищної ради від 17.09.10 №1425-55-V «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1. Визнати недійсним держаний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №455073, зареєстрований 20.10.10 №011096602505 відділом Держкомзему в м. Ірпінь, Київської області на ім'я ОСОБА_1.
В іншій частині позовних вимог суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, поскільки судом не здобуто безспірних доказів того, що спірна земельна ділянка належить територіальній громаді Києва і за громадою м. Києва в особі Київської міської Ради має бути визнано право власності на спірну земельну ділянку.
На підставі встановлених судом обставин та зазначених норм Закону, керуючись статтями 14, 19, 68 Конституції України, статтями 12, 152, 155 Земельного кодексу України, статтями 6-8, 10, 15, 30, 60, 64, 88, 209, 212-215 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-
Позов прокурора міста Києва задоволити частково.
Визнати незаконним і скасувати рішення Гостомельської селищної ради від 17.09.10 №1425-55-V «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1
Визнати недійсним держаний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №455073, зареєстрований 20.10.10 №011096602505 відділом Держкомзему в м. Ірпінь, Київської області на ім'я ОСОБА_1.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Повний текст рішення буде виготовлено 13.10.2013 року.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: Л. П. Саранюк