Іванівський районний суд Одеської області
Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/1027/13-а
Провадження № 2-а/499/32/13
про закриття провадження у справі
"09" вересня 2013 р. смт.Іванівка
Іванівський районний суд Одеської області у складі головуючого судді Кравчука О.О., учасника адміністративного процесу секретаря судового засідання Моторко О.О.,, розглянувши у порядку письмово провадження в приміщенні суду справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Ширяївського районного управління юстиції, за участю третіх осіб: ОСОБА_2, Голови СТОВ «Злагода» Кесаєвої Т.Г. про визнання постанови незаконною,
Позивач звернулася до суду з позовною заявою до Ширяївського районного управління юстиції Одеської області в якій просила визнати виконавче провадження ВП №11897890 незаконним та таким, що не підлягає виконанню.
Позивач в судове засідання не з'явилася належних доказів поважності причин не прибуття до суду не надала, хоча повідомлена була належним чином про час та місце розгляду справи.
Відповідач та треті особи в судове засідання не з'явилися та не повідомили суд про причини своєї неявки, заяв та клопотань до суду не надавали хоча повідомлені були належним чином про час та місце розгляду справи.
Частина 6 ст.128 КАС України встановлює, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Встановлені судом обставини по справі дають підстави здійснювати розгляд справи у письмовому проваджені.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що справу належить закрити виходячи з наступних встановлених обставин.
З матеріалів справи вбачається, що 28.10.2008 Ширяївським районним судом Одеської області був виданий виконавчий лист по цивільній справі №2-247/98 за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про витребування з незаконного володіння земельної ділянки та правовстановлюючого документу. ОСОБА_1 є стороною виконавчого провадження тобто боржником в даному провадженні.
Позивач оскаржує дії відповідача щодо здійснення виконавчого провадження по примусовому виконанню зазначеного виконавчого листа по цивільній справі.
Згідно ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
За ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
З п.5 ч.1 ст.18 КАС України виходить, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень дій чи бездіяльності державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у адміністративних справах, передбачених пунктами 1-4 частини 1 ст.18 КАС України.
Відповідно до ч.1, 6 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.
Зі змісту ст. 383 ЦПК України вбачається, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Частиною 2 ст.384 ЦПК України передбачено, що скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.
Частиною 7 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Отже, з наведених процесуальних нормах КАС України, ЦПК України та Закону України «Про виконавче провадження» виходить, що суд при визначені юрисдикції повинен виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих відносин яких законом установлений інший, виключний порядок їх оскарження.
Критеріями визначення юрисдикції суддів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є відповідність юрисдикцій на належність суду, який видав виконавчий документ, та статус особи у виконавчому провадженні.
Таким чином, до юрисдикції адміністративних суддів належать усі справи з приводу оскаржень рішення, дії чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судом, за винятком тих, які видано загальними судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи інших представників.
Натомість у порядку цивільного судочинства скарги на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби підлягають розгляду, якщо підлягає виконанню рішення суду загальної юрисдикції, ухвалене відповідно до ЦПК України.
Оскільки судом встановлено, що позивач є стороною виконавчого провадження (боржником) у виконавчому провадженні щодо виконання виконавчого листа по цивільній справі, виконавчий лист виданий судом за результатами прийняття рішення по цивільній справі й тому вимоги позивача не підлягають розгляду адміністративним судам, а судом, який видав виконавчий документ, тобто загальним судом в порядку визначеному розділом VII ЦПК України.
З п.1 ч.1, 2 ст.157 КАС України вбачається, що суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, та повинен роз'яснити позивачу до юрисдикції якого суду відноситься розгляд таких справ.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, у зв'язку з чим закриває провадження по справі й роз'ясняє позивачу, що розгляд таких справ відноситься до юрисдикції загального суду, який видав виконавчий лист в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст.ст.22, 107, 110 КАС України, суд,
Провадження в справі за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Ширяївського районного управління юстиції, за участю третіх осіб: ОСОБА_2, Голови СТОВ «Злагода» Касаєвої Т.Г. про визнання постанови незаконною - закрити.
Роз'яснити ОСОБА_1 про належність розгляду таких справ загальним судом в порядку цивільного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іванівський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її отримання.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги. Якщо таку скаргу було подано, з моменту проголошення рішення судом апеляційної інстанції.
СуддяО. О. Кравчук