Головуючий суддя 1 - ї інстанції Полякова С.А. справа № 2-а-319/08/0517.
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
Іменем України
17 лютого 2009 року м. Донецьк
зал судового засідання №3 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.,
при секретарі судового Стєблєва О.Л.,
засідання
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради
на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області
від
03 грудня 2008 року
по адміністративній справі
№ 2-а-319/2008 (суддя Полякова С.А.)
за позовом
ОСОБА_1
до
Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради
Про
збільшення розміру відшкодування шкоди та стягнення заборгованості по відшкодуванню шкоди, -
09.10.2008 року ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про збільшення розміру відшкодування шкоди та стягнення заборгованості по відшкодуванню шкоди, посилаючись на те , що у 1987 році він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримав другу категорію учасника ліквідації. 19 червня 2002 року МСЕК йому було встановлено 25 % втрати професійної працездатності , у зв»язку з чим ДП « Орджонікідзевугілля» йому виплачувало відшкодування шкоди: з 1 жовтня 2004 року у сумі 135, 23 грн.; з 1 вересня 2005 року - 189, 43 грн. На цей час вказані відрахування проводить відповідач -Управління праці та соціального захисту населення у розмірі 189, 43 грн. щомісячно. Вважає, що відповідач повинен збільшити відшкодування шкоди у зв»язку з збільшенням розміру мінімальної заробітної плати, починаючи з 1 січня 2006 року по 1 жовтня 2008 року , а також , виплатити заборгованість за цей час у сумі 1892 грн. 25 коп.
Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 03 грудня 2008 року позов ОСОБА_1задоволено. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради здійснити виплату ОСОБА_1. недоплачену суму відшкодування шкоди у розмірі 1892, 25 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України та збільшити з 1 жовтня 2008 року ОСОБА_1. щомісячне відшкодування шкоди, виплачуване Управлінням праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської Ради до 310, 94 грн. та виплачувати відшкодування шкоди у розмірі 310, 94 грн. з 1 жовтня 2008 року і до збільшення розміру мінімальної заробітної плати.
Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради не погодилося з постановою суду подало апеляційну скаргу, в якій вказало на помилковість висновків суду, порушення норм матеріального права. Апелянт просить скасувати постанову , ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позивних вимог.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи, юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.
Позивач ОСОБА_1., є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, 2 категорії , якому 19 червня 2002 року МСЕК встановив втрату професійної працездатності у відсотках - 25% , пов»язану з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, безстроково.
З матеріалів справи вбачається , що позивачу з 2004 року виплату відшкодування шкоди в розмірі -135, 23 грн. проводив ДП « Орджонікідзевугілля» . За рішенням Єнакіївського міського суду від 22 вересня 2005 року розмір відшкодування шкоди, який виплачувало ДП
« Орджонікідзевугілля» , був збільшений . З 1 вересня 2005 року він становить -189, 43 грн. В даному розмірі вказана сума виплачується відповідачем.
Законом України « Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» та « Порядком використання коштів Фонду для здійснення заходів про ліквідацію наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20 червня 2000 року , не передбачено порядку перерахування розміру відшкодування шкоди у зв»язку з підвищенням мінімального розміру заробітної плати.
Колегія суддів зазначає , що при вирішенні спору про відшкодування шкоди , суду першої інстанції слід було врахувати , що , особи , віднесені до 2 категорії ( п.2 статті 14 зазначеного Закону ), але не визнані інвалідами, мають право на відшкодування в встановленому законодавством порядку втраченого заробітку , який вони мали до ушкодження здоров»я, якщо захворювання або каліцтво, що виникло у зв»язку з виконанням робіт, пов»язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, призвели до стійкої втрати професійної працездатності, що встановлено висновком МСЕК. ( п. 8 статті 21 Закону).
Під установленим законодавством порядком відшкодування втраченого заробітку в зазначених випадках слід розуміти, зокрема , порядок , передбачений Законом від 14 жовтня
1992 року № 2694-Х11 « Про охорону праці».
На переконання колегії суддів , вимоги позивача про збільшення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок аварії на ЧАЕС не повинні регулюватися ст. 1208 ЦК України, оскільки дане відшкодування шкоди виплачується на підставі рішення Єнакіївського міського суду Донецької області від 22 вересня 2005 року.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права , що призвело до неправильного вирішення справи. Постанову суду слід скасувати , у задоволенні позивних вимог - відмовити.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради, задовольнити.
Постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 03 грудня 2008 року по адміністративній справі № 2-а-319/08 за позивом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про збільшення розміру про відшкодування шкоди та стягнення заборгованості по відшкодуванню шкоди, скасувати .
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про збільшення розміру про відшкодування шкоди та стягнення заборгованості по відшкодуванню шкоди, відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий: /підпис/ Дяченко С.П.
Судді: /підпис/ Сіваченко І.В.
/підпис/ Нікулін О.А.
З оригіналом вірно:
Суддя - доповідач Дяченко С.П.
Головуючий суддя 1 - ї інстанції Полякова С.А. справа № 2-а-319/08/0517.
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
Іменем України
17 лютого 2009 року м. Донецьк
зал судового засідання №3 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.,
при секретарі судового Стєблєва О.Л.,
засідання
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради
на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області
від
03 грудня 2008 року
по адміністративній справі
№ 2-а-319/2008 (суддя Полякова С.А.)
за позовом
ОСОБА_1
до
Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради
Про
збільшення розміру відшкодування шкоди та стягнення заборгованості по відшкодуванню шкоди, -
09.10.2008 року ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про збільшення розміру відшкодування шкоди та стягнення заборгованості по відшкодуванню шкоди, посилаючись на те , що у 1987 році він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримав другу категорію учасника ліквідації. 19 червня 2002 року МСЕК йому було встановлено 25 % втрати професійної працездатності , у зв»язку з чим ДП « Орджонікідзевугілля» йому виплачувало відшкодування шкоди: з 1 жовтня 2004 року у сумі 135, 23 грн.; з 1 вересня 2005 року - 189, 43 грн. На цей час вказані відрахування проводить відповідач -Управління праці та соціального захисту населення у розмірі 189, 43 грн. щомісячно. Вважає, що відповідач повинен збільшити відшкодування шкоди у зв»язку з збільшенням розміру мінімальної заробітної плати, починаючи з 1 січня 2006 року по 1 жовтня 2008 року , а також , виплатити заборгованість за цей час у сумі 1892 грн. 25 коп.
Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 03 грудня 2008 року позов ОСОБА_1задоволено. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради здійснити виплату ОСОБА_1. недоплачену суму відшкодування шкоди у розмірі 1892, 25 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України та збільшити з 1 жовтня 2008 року ОСОБА_1. щомісячне відшкодування шкоди, виплачуване Управлінням праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської Ради до 310, 94 грн. та виплачувати відшкодування шкоди у розмірі 310, 94 грн. з 1 жовтня 2008 року і до збільшення розміру мінімальної заробітної плати.
Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради не погодилося з постановою суду подало апеляційну скаргу, в якій вказало на помилковість висновків суду, порушення норм матеріального права. Апелянт просить скасувати постанову , ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позивних вимог.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи, юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.
Позивач ОСОБА_1., є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, 2 категорії , якому 19 червня 2002 року МСЕК встановив втрату професійної працездатності у відсотках - 25% , пов»язану з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, безстроково.
З матеріалів справи вбачається , що позивачу з 2004 року виплату відшкодування шкоди в розмірі -135, 23 грн. проводив ДП « Орджонікідзевугілля» . За рішенням Єнакіївського міського суду від 22 вересня 2005 року розмір відшкодування шкоди, який виплачувало ДП
« Орджонікідзевугілля» , був збільшений . З 1 вересня 2005 року він становить -189, 43 грн. В даному розмірі вказана сума виплачується відповідачем.
Законом України « Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» та « Порядком використання коштів Фонду для здійснення заходів про ліквідацію наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20 червня 2000 року , не передбачено порядку перерахування розміру відшкодування шкоди у зв»язку з підвищенням мінімального розміру заробітної плати.
Колегія суддів зазначає , що при вирішенні спору про відшкодування шкоди , суду першої інстанції слід було врахувати , що , особи , віднесені до 2 категорії ( п.2 статті 14 зазначеного Закону ), але не визнані інвалідами, мають право на відшкодування в встановленому законодавством порядку втраченого заробітку , який вони мали до ушкодження здоров»я, якщо захворювання або каліцтво, що виникло у зв»язку з виконанням робіт, пов»язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, призвели до стійкої втрати професійної працездатності, що встановлено висновком МСЕК. ( п. 8 статті 21 Закону).
Під установленим законодавством порядком відшкодування втраченого заробітку в зазначених випадках слід розуміти, зокрема , порядок , передбачений Законом від 14 жовтня
1992 року № 2694-Х11 « Про охорону праці».
На переконання колегії суддів , вимоги позивача про збільшення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок аварії на ЧАЕС не повинні регулюватися ст. 1208 ЦК України, оскільки дане відшкодування шкоди виплачується на підставі рішення Єнакіївського міського суду Донецької області від 22 вересня 2005 року.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права , що призвело до неправильного вирішення справи. Постанову суду слід скасувати , у задоволенні позивних вимог - відмовити.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради, задовольнити.
Постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 03 грудня 2008 року по адміністративній справі № 2-а-319/08 за позивом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про збільшення розміру про відшкодування шкоди та стягнення заборгованості по відшкодуванню шкоди, скасувати .
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про збільшення розміру про відшкодування шкоди та стягнення заборгованості по відшкодуванню шкоди, відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий: Дяченко С.П.
Судді: Сіваченко І.В.
Нікулін О.А.