Головуючий у 1 інстанції - Григоренко Л.М.
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
Україна
Іменем України
м. Донецьк 13 січня 2009 року
справа № 2-а-31/08/1222
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Нікуліна О.А.
Суддів: Сіваченка І.В.,Дяченко С.П.
при секретарі Денисенко К.С.
за участю:
позивача ОСОБА_1
представників відповідачів не з*явилися
Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 29 серпня 2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1до Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі структурного підрозділу Дистанція сигналізації та зв*язку ст. Попасна, Державної податкової інспекції у Попаснянському районі Луганської області, Управління Державного казначейства України в Луганської області «про визнання неправомірними дій податкового агента в особі структурного підрозділу по утриманню прибуткового податку з заробітку фізичних осіб»,-
Постановою Попаснянського районного суду Луганської області від 29 серпня 2008 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1до Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі структурного підрозділу Дистанція сигналізації та зв*язку ст.. Попасна, Державної податкової інспекції у Попаснянському районі Луганської області, Управління Державного казначейства України в Луганської області «про визнання неправомірними дій податкового агента в особі структурного підрозділу по утриманню прибуткового податку з доходу фізичної особи.
З постановою суду першої інстанції не погодився позивач по справі та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначив, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню з наступним задоволенням позовних вимог у повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляція не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами та застосував відповідні норми матеріального права під час вирішення справи.
Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 виданим Попаснянским РВК Луганської області 15.07.1996 року. З відповідачем позивач знаходиться в трудових правовідносинах з 1997 року. Відповідно до вимог п.18 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він має право на звільнення від сплати прибуткового податку з усіх одержуваних ним доходів. Але за період з 01.01.2004 року по 01.06.2008 року з його заробітку відповідач утримує податок з доходів фізичних осіб який перераховує до бюджету.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про систему оподаткування від 25.06.1991 року № 1251 (із змінами та доповненнями) ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого
тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватись або змінюватись іншими законами України, крім законів про оподаткування, що визначено в Рішенні Конституційного Суду України від 05.04.2001 року у справі № 1 -16/2001 .
Преамбулою Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначений правовий статус ветеранів війни, який забезпечує створення належних умов для вказаної категорії громадян згідно до цього закону. Але цей закон не є законом про оподаткування та він не підміняє його. Тому він не може встановлювати будь які пільги стосовно оподаткування.
3 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про податок з доходів фізичних осіб" від 22.05.2003 року № 889-4, яким затверджений порядок утримання податку з доходів фізичних осіб, який відповідно до пункту 4 ч.і.ст.14 Закону України «Про систему оподаткування" від 25.06.1991 року № 1251-12, який належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових) платежів.
Зазначений Закон серед іншого, визначає: платників податку (ст.2), об'єкт оподаткування (ст.3), загальний оподаткований дохід, у тому числі місячний (п.4.2, ст.4), доходи, які не включаються до складу загального оподаткованого доходу (п.4.3 ст.4), податкові соціальні пільги (ст.6), ставки податку (ст.7), порядок нарахувань, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету (ст.8), прикінцеві положення (ст.22).
Відповідно до вимог зазначеного Закону відповідач в особі структурного підрозділу Дистанції сигналізації та зв'язку ст. Попасна виступає податковим агентом, який утримує та перераховує до бюджету податок з доходів фізичних осіб. А позивач є платником податку.
Пунктом 22.2 ст.22 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб" передбачено що у разі, якщо норми інших законів чи інших нормативних законодавчих актів що містять правила оподаткування доходів (прибутків) фізичних осіб, суперечать нормам цього Закону, пріоритет мають норми цього закону.
Крім того на підставі ст.6 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб" (№ 889-15) будь-якому платнику податку надається податкова соціальна пільга у розмірі 50% мінімальної плати, встановленої на відповідний рік за одним місцем роботи, якщо його місячна заробітна плата не перевищує суми, яка дорівнює сумі місячного прожиткового мінімуму, діючого для працездатної особи на 01 січня звітного податкового року, помноженої на 1,4 та округленої до найближчих 10 гривен.
На підставі п.п. 6.1.3 и п.6.3. ст.6 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб", учасники бойових дій під час Другої Світової війни або особи, які у той час працювали в тилу, на яких поширюється дія Закону № 3551 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" мають право на 200% податкової соціальної пільги, що у 2006 році становить 350 грн. на місяць, але також при додержанні вимог щодо не перевищення розміру заробітної плати.
Отже особи, які є учасниками бойових дій не під час Другої Світової війни, в тому числі зазначені у ст.4 і 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в Законі України «Про податок з доходів фізичних осіб" від 22.03.2003 року не зазначені як окрема пільгова категорія, але при додержанні установленого рівня заробітної плати мають право на застосування податкової соціальної пільги.
Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо правомірності дій відповідачів та підстав відмови у задоволенні позову ОСОБА_1
З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Попаснянського районного суду Луганської області по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1до Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі структурного підрозділу Дистанція сигналізації та зв*язку ст. Попасна, Державної податкової інспекції у Попаснянському районі Луганської області, Управління Державного казначейства України в Луганської області «про визнання неправомірними дій податкового агента в особі структурного підрозділу по утриманню прибуткового податку з доходів фізичних осіб» - залишити без задоволення.
Постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 29 серпня 2008 року - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 13 січня 2009 року. Ухвала у повному обсязі складена 19 січня 2008 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції, а в разі складання у повному обсязі відповідно до статі 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі.
Головуючий: О.А.Нікулін
Судді: /підписи/ С.П.Дяченко
І.В.Сіваченко
З оригіналом згідно.
Суддя: