12 лютого 2009 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача - Каралюса В.М.,
суддів: Олендера І.Я., Заверухи О.Б.,
при секретарі судового засідання - Романишин О.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду в Рожищенському районі Волинської області
на постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 12 березня 2008 року у справі № 2-а-2/2008
за адміністративним позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду в Рожищенському районі Волинської області
про визнання протиправним рішенням комісії про відмову у переведені на інший вид пенсії від 01.12.2006 року та зобов'язання призначити пенсію за віком як посадовій собі органу місцевого самоврядування з 13.11.2005 року,-
ОСОБА_1звернулась з адміністративним позовом до суду та просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України (далі УПФУ) в Рожищенському районі Волинської області про визнання протиправним рішення комісії від 01.12.2006 року про відмову в переведенні її з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 13.11.2005 року.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 28.08.1971 року по 29.05.1982 року працювала на посаді секретаря виконавчого комітету Навізької сільської ради Рожищенського району та з 13.11.2005 року отримує пенсію за віком згідно Закону україни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 24.11.2006 року звернулась до відповідача з заявою про переведення її на пенсію згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» однак рішенням комісії від 01.12.2006 року їй було відмовлено в переведенні на пенсію як посадовій особі органу місцевого самоврядування.
Постановою Рожищенського районного суду Волинської області від 12 березня 2008 року позов ОСОБА_1 було задоволено частково та визнано протиправним і скасовано рішення комісії про призначення пенсій УПФУ в Рожищенському районі від 01.12.2006 року № 2 про відмову в переведенні ОСОБА_1 на інший вид пенсії за віком та зобов'язано УПФУ в Рожищенському районі здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з часу звернення з 24 листопада 2006 року та виплатити різницю в розмірі призначених пенсій.
З даною постановою не погодилось УПФУ в Рожищенському районі та звернулось з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову Рожищенського районного суду від 12 березня 2008 року.В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що позивачка не набула статусу посадової особи місцевого самоврядування оскільки в органах місцевого самоврядування працювала до 29.06.1982року , тобто до введення в дію Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» який набрав чинності 04.07.2001 року, їй не було присвоєно ранг державного службовця, а тому відсутні підстави для призначення їй цього виду пенсії.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу,дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга є підставною і підлягає до задоволення з наступних міркувань.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1з 28.08.1971року по 29.06.1982 року працювала секретарем виконкому Навізької сільської ради Рожищенського району Волинської області та з 13.11.2005 року отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» який набрав чинності 04.07.2001 року посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування вісім і більше років, або протягом двох і більше скликань з 1990року за наявності загального трудового стажу у жінок не менше 20 років , призначається пенсія відповідно до цього Закону незалежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсії.
За змістом ч.10 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено перелік умов, за яких особа, яка працювала на виборних посадах в органах місцевого самоврядування, має право на призначення пенсії відповідно до цього Закону, а саме: особа повинна отримати статус посадової особи місцевого самоврядування, мати певний стаж роботи на виборних посадах в органах місцевого самоврядування, а також необхідний трудовий стаж.
Позивачка ж як встановлено в судовому засіданні працювала на виборних посадах до введення в дію Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», статусу посадової особи місцевого самоврядування не набула, рангу державного службовця немає, а тому поскільки цей Закон не має зворотної сили то відповідна норма щодо пенсійного забезпечення посадових осіб органів місцевого самоврядування може поширюватись лише на осіб які досягли пенсійного віку в період дії цього Закону і на них було поширено дію Закону України «Про державну службу».
Таким чином колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції при задоволенні позову ОСОБА_1 неправильно застосував норми матеріального права в зв'язку з чим прийняв неправильне рішення.
Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовільнити, постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 12 березня 2008 року в справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Рожищенському районі скасувати та прийняти нову постанову якою в позові ОСОБА_1 відмовити.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202 ч.4, 205, 206, 209 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Рожищенському районі Волинської області задовільнити.
Постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 12 березня 2008 року у справі № 2-а-2/2008 за адміністративним позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду в Рожищенському районі Волинської області про визнання протиправним рішенням комісії про відмову у переведені на інший вид пенсії від 01.12.2006 року та зобов'язання призначити пенсію за віком як посадовій особі органу місцевого самоврядування з 13.11.2005 року скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити .
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.
Суддя-доповідач В.М. Каралюс
Судді І.Я. Олендер
О.Б. Заверуха