Справа № 2-а-1399/08
04 березня 2008 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Іванова Е.А.
при секретарі судового засідання Курбанової Г.Р. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та стягнути недоплачену суму підвищення пенсії, -
Дунаев Валентин Степанович звернувся до суду з позовом у якому просив зобов'язати відповідача Одеський обласний військовий комісаріат, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням її підвищення на 150 відсотків у наступних сумах за відповідні періоди: 125, 18 грн. за 2004 рік (починаючи з 01 листопада 2004 року); 5617, 68грн. за 2005 рік (починаючи з 01 січня 2005 року); 6393, 24грн. за 2006 рік (починаючи з 01 січня 2006 року); 1695, 06 грн. за період з 1 січня по 31 березня 2007 року, а з 1 квітня 2007 року - 604, 02 грн. щомісячно до моменту прийняття судом постанови у справі, стягнути з відповідача ГУПФ України в Одеській області на його користь: недоплачену суму підвищення пенсії в розмірі 125, 18грн. за 2004 рік (починаючи з 01 листопада 2004 року); недоплачену суму підвищення пенсії в розмірі 5617, 68 грн. за 2005 рік (починаючи з 01 січня 2005 року); недоплачену суму підвищення пенсії в розмірі 6393, 24 грн. за 2006 рік (починаючи з 01 січня 2006 року); недоплачену суму підвищення пенсії в розмірі 1695, 06 грн. за період з 1 січня по 31 березня 2007 року, а з 1 квітня 2007 року 604, 02 грн. - щомісячно до моменту прийняття судом постанови у справі, зобов'язати ГУПФ України в Одеській області в подальшому з моменту прийняття постанови судом здійснювати нарахування та виплату йому пенсію з урахуванням її підвищення на 150 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щомісячно, мотивуючи це тим, що він є ветераном війни та має право на підвищення пенсії на 150 % мінімальної пенсії за віком встановленої ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", але йому нараховувалось менша сума з розрахунку 19грн.91коп. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року та у 2006 та 2007 роках у розміру 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, що є меншим ніж було встановлено ст. 15 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб №2262.
Представник Одеського обласного військового комісаріату проти позову заперечував з підстав, того що позивач отримував до 01.07.2006 року підвищення до пенсії у розміру 29, 86грн., а з 01.07.2006 року з розрахунку 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб встановленого Законом України про бюджет на поточний рік.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заперечував проти позову за тих же підстав.
Заслухавши позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.
ОСОБА_1 є ветераном війни-учасником бойових дій, про що свідчить копія посвідчення серія НОМЕР_1 від 11.04.2002 року (а.с. 9) та пенсіонером (а.с. 12).
Він як ветеран війни має право на підвищення пенсії відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" №2262 від 09.04.1992 року у розміру 150 % мінімальної пенсії за віком.
Підпунктом е) пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 p. № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" було встановлено, що розрахунок підвищень, передбачені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" проводиться виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка.
Тому позивач отримував підвищення до пенсії до 01.07.2006 року з розрахунку 150 відсотків від цієї суми, що становило 29, 86грн.
Постанова КМУ №1 від 03.01.2002 року до цього часу діє та неконституційною або незаконною не визнавалась.
01 липня 2006 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" пункт 2 якого ч.4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" був викладений у новій редакції, а саме що пенсії учасникам бойових дій підвищуються в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, що й було здійснено (а.с. 12).
Представником позивача та представниками відповідача визнається, що позивач протягом 2004, 2005 років та до 01.07.2006 року отримував підвищення до пенсії у розміру визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 p. N 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" та в наступному до цього часу отримує підвищення до пенсії у розміру передбаченому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" що становить 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб у розміру визначеному Законами України про державний бюджет на рік, тому суд відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України вважає, ці обставини доведеними.
До цього часу Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №2939 від 05.10.2005 року діє, та неконституційним не визнавався.
Враховуючи викладене суд приходить висновку що посилання представника позивача, на те що підвищення пенсії йому повинно здійснюватися з розрахунку 150% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб необгрунтоване, а позовні вимоги не підлягають задоволенню.
На підставі ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", ч.4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", керуючись ст. ст. 158, 160, 163, 167КАС України,
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та стягнути недоплачену суму підвищення пенсії відмовити повністю.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.