Справа № 2-а- 1192/08
21 лютого 2008 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Катаєвої Е.В.
при секретарі Юзефович Ю.А.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Одеській області, Головного Управління Державного казначейства України в Одеській області про стягнення моральної шкоди,
22.10.2007 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Одеській області (далі ГУМВС), Головного Управління Державного казначейства України в Одеській області (далі ГУДКУ) про стягнення грошової компенсації та моральної шкоди у сумі 10 000 гривень. Позовні вимоги обґрунтував тим, що при звільнені у 2005 році з органів внутрішніх справ ГУМВС протиправно не сплатило йому грошову компенсацію замість належних предметів форменого обмундирування, яка становила 1613 гривень 68 копійок. Своїми діями по несплаті належної суми відповідач спричинив також і моральну шкоду оцінену у 10 000 гривень, яка виразилась у порушенні звичного укладу життя, душевних страждань з приводу неповаги з боку органу, якому було віддано більш 20 років.
У судовому засіданні позивач від позовних вимог про стягнення грошової компенсації за замість належних предметів форменого обмундирування яка становила 1613 гривень 68 копійок у зв'язку з погашенням заборгованості відмовився, відмова прийнята судом (а.с. 42), в іншій частині посилаючись на обставини, викладені у заяві та надані до неї докази позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача ГУМВС у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилалась на те, що фінансування проводиться із Державного бюджету через відповідні коди та класифікації. На теперішній час не вистачає коштів для придбання форменого одягу для працюючих співробітників, тим же робітникам, які звільнились, кошти сплачуються після виділення кошторисних призначень. Оскільки кошти виділенні тільки 29.12.2007 року, саме тоді і погашена заборгованість перед позивачем по грошовій компенсації замість належних предметів форменого обмундирування яка становила 1613 гривень 68 копійок.
Представник відповідача ГУДКУ також позовні вимоги не визнала та пояснила, що в силу статей 22, 48 Бюджетного кодексу України на казначейство не може бути покладений обов'язок по відшкодуванню моральної шкоди, спричиненої діями ГУМВС щодо несвоєчасної сплати належних коштів.
Вислухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази, суд встановив, що 22.12.2005 року ОСОБА_1 наказом ГУМВС №605 о/с звільнений у відставку за п. 65 «а" (за віком), вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 21 рік 07 місяців 13 днів, у пільговому обчисленні - 30 років 02 місяці 27 днів (а.с. 10).
При звільненні в силу наказу МВС України №1489 від 05.12.2003 року «Про затвердження положення про забезпечення віщовим майном особового складу ОВС" позивачу нарахована грошова компенсація замість належних предметів форменого обмундирування яка становила 1613 гривень 68 копійок, що підтверджується довідкою №2021 від 29.12.2005 року (а.с. 5).
Зазначена сума компенсації у розмірі 1613 гривень 68 копійок сплачена відповідачем на користь позивача під час розгляду даної справи 29.12.2007 року, що сторонами по справі не оспорювалось.
Проте суд вважає, що позовні вимоги щодо стягнення з ГУМВС 10 000 гривень у якості компенсації моральної шкоди, задоволенню не підлягають виходячи з наступного.
В силу статті 1167 ЦК України для стягнення моральної шкоди необхідно наявність сукупності чотирьох ознак: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправними діяннями заподіювача та вини останнього в її заподіянні.
Згідно з частиною 2 статтю 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до статей 1, 22 Закону України «Про міліцію" N 565-ХІІ від 20.12.1990 року, міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, фінансування і матеріально-технічне забезпечення якого здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, коштів, які надходять на підставі договорів від міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних органів.
Із довідок №14/1-1157 від 05.11.2006 року, №14/1 -875 від 30.08.200 року вбачається, що станом на 01.11.2006 року заборгованість по компенсації за речове майно звільненим з органів внутрішніх справ співробітникам в Одеській області у 2005-2006 роках у зв'язку з недофінансуванням складала 520 600 гривень, а станом на 01.08.2007 року - 604 300 гривень. При цьому ГУМВС неодноразово просив ДФРЕ МВС України виділити кошти на виплату заборгованості.
Таким чином, відсутня основна ознака, необхідна для вирішення питання про стягнення компенсації моральної шкоди - вина в діях відповідача ГУМВС по своєчасної несплаті Лазебному О.М. грошової компенсації, що у свою чергу виключає можливість стягнення моральної шкоди з ГУМВС.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Одеській області, Головного Управління Державного казначейства України в Одеській області про стягнення моральної шкоди у розмірі 10 000 гривень - відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження і одночасного направлення копії апеляційної скарги.