Справа № 2-а-226/08
19 лютого 2008 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Катаєвої Е.В.,
при секретарі Юзефович Ю.А.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Громадської правозахисної організації «МІАР", ОСОБА_1 до начальника відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_2, прокуратури Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язання прийняти рішення у порядку статті 97 Кримінально-процесуального кодексу,
До суду з позовом звернулись Громадська правозахисна організація «Міар" та ОСОБА_1 до Начальника відділу прокуратури Одеській області старшого радника юстиції ОСОБА_2 за участю третьої особи на стороні відповідача - Прокуратури Одеської області, зазначив, що 16 та 19 липня 2007 року ними були на адресу Прокуратури Одеської області направлені скарги у змісті яких викладені обставини щодо скоєння посадовими особами та слідчими СУ ГУМВС України в Одеській області кримінальних злочинів при розслідуванні кримінальних справ по факту незаконного, шахрайським способом, невстановленими слідством особами, заволодіння майном громадян за статтею 190 частини 4 КК України. У порушення порядку, передбаченого статтею 97 КПК України 16.08.2007 року начальник відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_2 листом №04/2 - 6335-07 повідомив про відмову в проведенні дослідчої перевірки в порядку статті 97 КПК України.
Позивачі просили визнати протиправними дії начальника відділу прокуратури Одеської області старшого радника ОСОБА_2 щодо відмови в проведенні дослідчої перевірки за вказаними скаргами у порядку статті 97 КПК України, зобов'язати його прийняти рішення за скаргами у порядку передбаченому статтею 97 КПК України.
У судовому засіданні позивачОСОБА_3, який також діяв від імені та в інтересах другого позивача ГПО «Міар", посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, уточнив та доповнив позовні вимоги - просив суд визнати протиправними дії начальника відділу прокуратури Одеської області старшого радника ОСОБА_2 щодо відмови в проведенні дослідчої перевірки за вказаними скаргами у порядку статті 97 КПК України, зобов'язати Прокуратуру Одеської області прийняти рішення за скаргами у порядку передбаченому статтею 97 КПК України, зазначив її відповідачем.
Відповідач ОСОБА_2 до судового засідання не з'явився, про день, час і місце судового засідання був повідомлений судом належним чином та своєчасно, суд визнав його неявку у засідання без поважною, вважав можливим розгляд справи на підставі наданих сторонами доказів.
Представник відповідача Прокуратури Одеської області у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що звернення ОСОБА_1 від 16.07.2007 року та 19.07.2007 року не містили достатніх доводів про вчинення посадовими особами та слідчими СУ ГУМВС України в Одеській області злочинних діянь, а тому звернення не могли розглядатися як привід для прийняття рішення у порядку статті 97 КПК України, оскільки для цього повинні бути об'єктивні дані, які б вказували хоча б на формальні ознаки злочину. Вважала звернення такими, що не містять обґрунтованих доводів про вчинення злочинних діянь. До того ж 17.07.2007 року Прокуратурою вже
вирішувалось питання про відмову у порушенні кримінальної справи відносно службових осіб СУ ГУМВС України в Одеській області, вказаних у зверненнях. Крім того, зазначила, що при зверненні скаржник не дотримався статті 95 КПК України.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши та проаналізувавши надані ними докази у їх сукупності, суд встановив, що 16 і 19 липня 2007 року ОСОБА_3, який діяв від свого імені та від імені ГПО «Міар" направив на адресу Прокуратури Одеської області скарги на дії слідчих СУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 при порушені та розслідуванні кримінальних справ, порушених по факту незаконного, шахрайським способом, невстановленими слідством особами, заволодіння майном громадян за статтею 190 ч.4 КК України (а.с. 4-10).
Із змісту вказаних скарг вбачається, що скаржником викладені обставини, щодо скоєння слідчими СУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 злочину, передбаченого статтею 382 КК України, а саме умисне невиконання службовими особами вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню.
У відповідності до приписів статті 97 КПК України прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані приймати заяви і повідомлення про вчинені або підготовлювані злочини, в тому числі і в справах, які не підлягають їх віданню.
По заяві або повідомленню про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані не пізніше триденного строку прийняти одне з таких рішень: 1) порушити кримінальну справу; 2) відмовити в порушенні кримінальної справи; 3) направити заяву або повідомлення за належністю.
Одночасно вживається всіх можливих заходів, щоб запобігти злочинові або припинити його. За наявності відповідних підстав, що свідчать про реальну загрозу життю та здоров'ю особи, яка повідомила про злочин, слід вжити необхідних заходів для забезпечення безпеки заявника, а також членів його сім'ї та близьких родичів, якщо шляхом погроз або інших протиправних дій щодо них робляться спроби вплинути на заявника.
Коли необхідно перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення справи, така перевірка здійснюється прокурором, слідчим або органом дізнання в строк не більше десяти днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів.
Заява або повідомлення про злочини до порушення кримінальної справи можуть бути перевірені шляхом проведення оперативно-розшукової діяльності. Проведення визначених у законодавчих актах України окремих оперативно-розшукових заходів проводиться з дозволу суду за погодженим з прокурором поданням керівника відповідного оперативного підрозділу або його заступника.
У порушення визначеному порядку розгляду заяв і повідомлень про злочин 16.08.2007 року Начальником відділу Прокуратури Одеської області старшим радником юстиції ОСОБА_2 відповідь на скарги позивачів була надана у порядку Закону України «Про звернення громадян" від 2 жовтня 1996 року N 393/96-ВР, що підтверджується відповіддю на 11 аркуші справи.
Суд вважає, що при розгляді скарг позивачів від 16 і 19 липня 2007 року Начальник відділу Прокуратури Одеської області старший радник юстиції ОСОБА_2 діяв не в спосіб, передбачений Конституцією та Законами України.
Оскільки звернення ГПО «Міар" та ОСОБА_3 було здійснено до Прокуратури Одеської області то і в силу статті 20 Закону України «Про прокуратуру" від 5 листопада 1991 року N 1789-ХІІ обов'язок щодо їх розгляду необхідно покласти на цей орган.
Судом не прийняте до уваги посилання у судовому засіданні представника відповідача на відсутність підстав для розгляду скарг від 16 і 19
липня 2007 року, через наявність Постанови від 17.07.2007 року про відмову у порушенні кримінальної справи відносно ОСОБА_9 , ОСОБА_7, ОСОБА_5 за статтею 368 КК України (оглянутої судом у судовому засіданні), оскільки зазначена
Постанова не стосуються обставин, на які посилався ОСОБА_3 у скаргах 16 і 19 липня 2007 року.
Крім того, суд критично ставиться і не може прийняти до уваги обставини, на які посилалась представник Прокуратури Одеської області, оскільки жодне з них не є підставою для неприйняття рішення у порядку статті 97 КПК України при наявності відповідної скарги, заяви, повідомлення.
Підсумовуючи викладене, суд прийшов до висновку, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування свого позову і він підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -
Позовні вимоги Громадської правозахисної організації «МІАР", ОСОБА_1 до начальника відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_2, прокуратури Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язання прийняти рішення у порядку статті 97 Кримінально-процесуального кодексу - задовольнити.
Визнати протиправними дії начальника відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_2 щодо відмови в проведені дослідчої перевірки за скаргами Громадської правозахисної організації «МІАР" і ОСОБА_1 від 16.07.2007 року та від 19.07.2007 року у порядку ст. 97 КПК України.
Зобов'язати прокуратуру Одеської області прийняти рішення за скаргами Громадської правозахисної організації «МІАР" і ОСОБА_1 від 16.07.2007 року та від 19.07.2007 року у порядку ст. 97 КПК України.
і
Постанову може бути оскаржено до Одеського Апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.