Категорія статобліку - 6.3 Справа № 2а-2421/09/0470
10 лютого 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Шлай А.В.,
при секретарі Черненко А.А.,
за участю:
представника
позивача ОСОБА_1,
відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дніпропетровського міського управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області до громадянина Узбекистану ОСОБА_2 про видворення за межі України, -
Дніпропетровське міське управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області звернулось до суду із позовною заявою до громадянина Узбекистану ОСОБА_2 про вирішення питання про примусове видворення за межі України.
Позов обґрунтований тим, що 11.02.08 року Самарським РВ ДМУ УМВС України у Дніпропетровській області було прийнято рішення про адміністративне видворення відповідача за межі України, після чого останній не залишив територію України, перейшов на нелегальне становище.
У судовому засіданні представник позивача просив позов задовольнити та допустити судове рішення до негайного виконання.
У судовому засіданні відповідач пояснив, що він не має коштів на зворотній квиток, просив відправити його до дому. Зазначив, що не вчинив дії щодо продовження терміную реєстрації, місця проживання не має, джерела існування відсутні і що повернення до дому є його добровільним бажанням.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані письмові докази, встановив, що гр. Узбекистану ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, прибула до України 12.08.07 року через КПП «Тополі» Держаної прикордонної служби . Відповідач має національний паспорт НОМЕР_1, виданий 13.04.1998 року МВС Узбекистану.
11.04.2008 року за порушення правил перебування на території України відносно ОСОБА_2 Самарським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області прийнято рішення про видворення з території України з забороною в'їзду на територію України терміном на один рік, перебування обмежено до 24.02.2008 року.
У зазначений термін відповідач території України не залишив. Скорочення терміну перебування на території України в суді не оскаржив, перейшовши на нелегальне становище.
Після прийняття такого рішення відповідач продовжив перебувати на території України, не виконавши добровільно рішення про адміністративне видворення.
Згідно зі ст. 3 Закону України "Про статус іноземців і осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Іноземці та особи без громадянства, які іммігрували на постійне проживання або прибули для тимчасового працевлаштування, отримують посвідки відповідно на постійне або тимчасове проживання. Порядок видачі дозволу на імміграцію, а також посвідки на постійне проживання та вирішення інших питань, пов'язаних з імміграцією іноземців та осіб без громадянства, визначається Законом України «Про імміграцію». Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи, і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування. Якщо іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають в Україні, змінюють місце проживання, вони зобов'язані повідомити про це органи внутрішніх справ, у яких зареєстровано їх паспортні документи.
Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію встановлюються постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.1995 №1074.
Відповідно до п.19 цієї постанови іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами. Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з країн з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 6 місяців, для іноземців та осіб без громадянства з країн з безвізовим порядком в'їзду - на 90 днів, якщо інший термін не визначено в міжнародних угодах. Іноземці та особи без громадянства можуть звільнятися від реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору України на умовах взаємності.
Пунктом 27 Правил передбачено, що продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, які не зазначені у пунктах 20 і 21 цих Правил і прибули на тривале перебування з метою навчання, працевлаштування, у приватних справах тощо, здійснюється органами внутрішніх справ у порядку, встановленому МВС України. Відповідні документи оформляються на підставі письмових звернень іноземця та особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніше ніж за 3 робочих дні до закінчення дії реєстрації. У продовженні терміну може бути відмовлено у разі відсутності для цього підстав та коштів для покриття витрат, пов'язаних з перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні, або відповідних гарантій від приймаючої сторони.
Таким чином суд доходить висновку, що відповідачем не дотримано правила перебування на території України, встановлені чинним законодавством України.
Відповідно до ст. 30 Закону України "Про статус іноземців і осіб без громадянства" за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Згідно з ч.2 ст.32 зазначеного Закону іноземець та особа без громадянства може бути видворений за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України.
Частинами 3, 4 цієї ж статті передбачено, що іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.
Під час судового розгляду справи встановлено, що 11.02.2008 року Начальником Самарського РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області прийняте рішення, яким встановлено незаконне перебування відповідача на території України та вирішено видворити громадянина Узбекистану ОСОБА_2 до 24.02.08 року за межі України, проте добровільно відповідач територію України не покидає.
Частиною 5 статті 32 вищезазначеного Закону встановлено, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Щодо вимог представника позивача про звернення судового рішення до негайного виконання суд зазначає, що відповідно до норм статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд за може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись статтями 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Дніпропетровського міського управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області задовольнити.
Здійснити примусове видворення за межі України громадянку Узбекистану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження.
Постанову звернути до негайного виконання.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом десяти днів заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку, встановленому ч.5 ст. 186 КАС України без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя А.В. Шлай