Справа № 2-а-6078/09
22 січня 2009 року м. Полтава
Полтавський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Бойко С.С.
при секретарі - Беленок О.О.
за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій відповідачів неправомірними та зобов'язання їх провести належний перерахунок пенсії, -
У вересні 2008 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив визнати дії відповідачів неправомірними та зобов'язати їх провести належний перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2008 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що з 1978 року по 1980 рік він проходив строкову службу, з 1982 року по 2001 рік він проходив службу в органах внутрішніх справ, на пенсію вийшов за віком та вислугою років, з посади начальника відділення КМСН Київського РВВС УМВС України в Полтавській області. На даний час нарахування, утримання та виплата пенсії здійснюється Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області. Позивач вважає, що до складу грошового забезпечення, з якого йому повинна обчислюватися пенсія повинні також включатися: 70% щомісячна надбавка за безперервний стаж понад 20 років; 25% доплата до пенсії; 50% надбавки за особливі умови служби; премія 33,3 %, яку він отримував раніше.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області судове засідання не з'явився, будучи повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, надав до суду заперечення на позовну заяву.
Представник відповідача Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надав до суду заперечення на позовну заяву, в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини викладенні в запереченні.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.
З 01 лютого 2001 року ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ з посади начальника відділення КМСН Київського районного відділу Полтавського міського управління за власним бажанням. Вислуга років станом на 01.02.2002 року склаладє 20 років 02 місяці 24 дні, що підтверджується витягом з наказу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області № 11 о/с від 30 січня 2001 року. В даний час позивач є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно витягу з пенсійної справи позивача від 28.11.2005 року щодо перерахування грошового забезпечення на пенсіонера ОСОБА_1, позивач отримував пенсію, яка обраховувалася з таких видів грошового забезпечення:
- посадовий оклад;
- оклад за військове звання;
- 35 % надбавка за вислугу років;
- 100 % надбавка;
- 50% надбавка з ПО + звання;
- 15 % надбавки з посадового окладу;
- 25% доплати до пенсії;
- 70% за безперервний стаж;
- 33,3% премії.
Відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачається, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 затверджено "Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до пункту 5 якого, при перерахунку пенсій враховуються:
- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Пунктом 4 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується пенсія виплачується у раніше встановленому розмірі.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 внесено зміни до законодавства про пенсійне забезпечення пенсіонерів силових відомств. З 01.01.2008 року посадові оклади збільшуються, при цьому майже всі додаткові види грошового забезпечення, що встановлювалися іншими нормативно-правовими актам, втратили чинність.
Керуючись ст. ст. 159-160 КАС України, суд -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій відповідачів неправомірними та зобов'язання їх провести належний перерахунок пенсії відмовити в повному обсязі.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня винесення повного тексту постанови та наступною подачею апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.
Повний текст постанови виготовлений 27 січня 2009 року.
Суддя С.С.Бойко