Справа № 2-а-7927/09
28 січня 2009 року м. Полтава
Полтавський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Чеснокової А.О.
при секретарі - Гришко Т.В.
за участю: позивача ОСОБА_1 представника позивача:ОСОБА_2
представника відповідача: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві про перерахунок пенсії та відшкодування моральної шкоди,-
У вересні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві, в якому просив скасувати рішення колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві № 506 від 01.06.2008 року, зобов'язати відповідача здійснити нарахування йому пенсію по заробітній платі та стягнути заборгованість, що виникла із 23 травня 2008 року і моральну шкоду в розмірі 1000 (одна тисяча) гривень.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 23.05.2008 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітку за період з вересня 1979 року по березень 1982 року - з часу коли він знаходився у відряджені закордоном. При цьому ним були надані усі необхідні документи, враховуючи інформацію про заробітну плату за 60 місяців та довідки ВАТ "Зарубежгеология" від 09.04.2008 року за № 46 та № 47. Рішенням колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві від 01.06.2008 року йому відмовлено в перерахунку пенсії. Із зазначеним рішенням він не згодний, вважає його незаконним. Крім того, своїми діями відповідач заподіяв моральну шкоду, яка полягає в тому, що у нього втратилось відчуття справедливості, погіршився сон, апетит, для відновлення справедливості прийшлося звертатися до суду, витрачати на це свій особистий час.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволені позову посилаючись на те, що частина заробітної плати позивачу під час перебування у закордонному відрядженні виплачувалася валютою, і тому обчислення пенсії із заробітної плати, яку ОСОБА_1 отримував у іноземній валюті Законом України "Про пенсійне забезпечення" не передбачено.
Суд, заслухавши пояснення позивача його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 21.03.1966 року (наказ №100 від 30.05.1966 року) по 16.09.1983 року (наказ № 212-к від 29.09.1983 року) працював у Східно-Українській геофізичній розвідувальній експедиції.
В період з 22.09.1979 року (наказ 140-к від 18.09.1979 року) по 30.03.1982 року (наказ №72-к від 31.03.1982 року) знаходився в закордонному відрядженні по технічному сприянню проведенні геологорозвідувальних робіт в Соціалістичній Республіці В'єтнам.
23.05.2008 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві із заявою про перерахунок пенсії за період перебування у відрядженні за кордоном з 22.09.1979 року по 30.03.1982 року з урахуванням заробітної плати, яку він отримував в інвалютних карбованцях. Рішенням колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві № 506 від 01.06.2008 року в проведенні перерахунку пенсії Бабіченку О.Г. відмовлено, оскільки при визначені розміру пенсії взяти до уваги суми заробітної плати в іноземній валюті згідно довідки № 47 від 09.04.2008 року виданої ВАТ "Зарубежгеология" не вбачається за можливе.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, вперше пенсія була призначена позивачу в 1983 році за нормами "Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій" затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590.
Відповідно до п. 129 "Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій" затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, при визначенні середньомісячного заробітку (пункти 121-126) працівників і службовців, які працювали в установах СРСР за кордоном або в міжнародних організаціях і схемою оплати праці які передбачають мінімальні і максимальні оклади в радянській валюті, враховується 200 відсотків максимального окладу на займаній посаді (із встановленими надбавками) в радянській валюті. При цьому та частина заробітної плати, яка виплачувалась в іноземній валюті не враховується.
Як вбачається з матеріалів справи, відкрите акціонерне товариство "Зарубежгеология" є правонаступником Об'єднання по геологорозвідувальним роботам за кордоном "Зарубежгеология" Міністерства геології СРСР.
Відповідно до довідок ВАТ "Зарубежгеология" № 46 від 09.04.008 року та № 47 від 09.04.2008 року Бабіченку О.Г. в період перебування в закордонному відрядженні з вересня 1979 року по березень 1982 року частина заробітної плати нараховувалася та виплачувалась в радянських карбованцях, а інша частина - в інвалютних карбованцях. Відрахування в органи соціального страхування СРСР проведенні повністю з усіх сум відповідно.
Згідно з довідкою "Внешэкономбанк" Російської Федерації № 1868/р20004 від 15.04.2008 року та довідкою Управління Національного банку України в Полтавській області № 22-038/2947 від 04.07.2008 року інвалютні карбованці були умовною одиницею, яка використовувалася для безготівкових розрахунків, і його співвідношення до карбованця колишнього СРСР становило 1:1.
Згідно із пунктом 1 статті 1 Декрету Кабінету Міністрів України №15-93 від 19.02.1993 року "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" іноземна валюта - іноземні грошові знаки у вигляді банкнотів, казначейських білетів, монет, що перебувають в обігу та є законним платіжним засобом на території відповідної іноземної держави, а також вилучені з обігу або такі, що вилучаються з нього, але підлягають обмінові на грошові знаки, які перебувають в обігу, кошти у грошових одиницях іноземних держав і міжнародних розрахункових (клірингових) одиницях, що перебувають на рахунках або вносяться до банківських та інших фінансових установ за межами України. Під терміном "іноземна валюта" розуміється як власне іноземна валюта так і банківські метали, платіжні доручення та інші цінні папери, виражені в іноземній валюті або банківських металах.
В свою чергу інвалютні карбованці є штучною, умовною одиницею, що використовувалася в СРСР для безготівкових, зовнішньоекономічних розрахунків, і не підпадають під поняття іноземна валюта, у зв'язку з чим суд вважає, що посилання відповідача на відсутність підстав враховувати при визначенні розміру пенсії позивачу суми заробітної плати згідно довідки № 47 від 09.04.2008 року ВАТ "Зарубежгеология" є необґрунтованими.
Відповідно до ст.. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.
Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було передбачено включення у заробіток для обчислення пенсії всіх видів оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески.
Згідно довідки ВАТ "Зарубежгеология" № 13-10/190 від 11.09.2008 року ОСОБА_1 дійсно з 22.09.1979 року знаходився в розпорядженні Об'єднання по геологорозвідувальним роботам за кордоном "Зарубіжгеологія" Міністерства геології СРСР для виїзду в закордонне відрядження в Соціалістичну Республіку В'єтнам, працював за контрактом №55-181/27400 в якості головного спеціаліста з інтерпретації геофізичних матеріалів геологорозвідувальної експедиції в складі групі радянських спеціалістів -геологів у В'єтнамі в період з 26.09.1979 року (наказ про направлення в закордонне відрядження №633 від 24.09.1979 року) по 26.03.1982 року. 29.03.1982 ОСОБА_1 направлений до місця попередньої роботи у зв'язку із закінченням строку відрядження (наказ № 330 від 26.03.1982 року).
Відповідно до інструктивного листа ЦК профспілки Державних установ від 15.06.1961 року № Н/8-503 із заробітної плати в інвалюті і радянських карбованцях радянських спеціалістів, які працювали за кордоном, проводились відрахування в органи соціального страхування в розмірі 2% щомісячно.
Таким чином, суд вважає, що в цій частині позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки, як було встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, позивач одержував заробітну плату, з якої сплачувалися внески до страхових фондів.
Що стосується моральної шкоди, суд вважає можливим зазначити наступне. Моральна шкода, заподіяна фізичній чи юридичній особі, може відшкодовуватись у випадках, коли можливість такого відшкодування передбачена нормами Конституції чи випливає з її положень та в інших випадках, передбачених чинним законодавством або угодою сторін.
Частиною 2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 23 Цивільного кодексу України, - особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.
Моральна шкода полягає:
1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;
2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів;
3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна;
4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.
Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб.
Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення.
При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.
Також відповідно до ст. 1174 Цивільного Кодексу України, постанови Пленуму Верховного Суду України в п. 9 постанови від 31.03.95 р. № 4 “Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" при розгляді справ за позовами про відшкодування моральної шкоди на підставі ст. 56 Конституції України слід мати на увазі, що при встановленні факту заподіяння такої шкоди незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, місцевого самоврядування або їх посадових чи службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень вона підлягає відшкодуванню за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування.
Крім того, відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України в п. 9 постанови від 31.03.95 р. № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди підлягають: наявність такої шкоди; протиправність діяння її заподіювача; наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.
Суд вважає необхідним зазначити, що ні в позові, ні в поясненнях в судовому засіданні позивачем не наведені обставини, які б свідчили про завдання моральної шкоди позивачу діями відповідача, у чому полягає ця шкода, чим підтверджується факт її заподіяння, яких моральних (душевних, психічних) страждань зазнав позивач від дій позивача (з урахуванням роз'яснень Пленуму Верховного Суду України в п. 9 постанови від 31.03.95 р. № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди".
Оскільки позивачем не доведено факту спричинення моральної шкоди, то в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Бабіченка О.Г. до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві про скасування рішення, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком та відшкодування моральної шкоди, підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві про перерахунок пенсії та відшкодування моральної шкоди - задовольнити частково.
Скасувати рішення колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві № 506 від 01 червня 2008 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві нарахувати ОСОБА_1пенсію за віком по заробітній платі з урахуванням довідки № 46 від 09 квітня 2008 року та довідки № 47 від 09 квітня 2008 року Відкритого акціонерного товариства "Зарубежгеология" та виплатити заборгованість, що утворилася.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) А.О. Чеснокова
З оригіналом згідно:
Суддя А.О. Чеснокова
Повний текст постанови виготовлений 02 лютого 2009 року.
Постанова не набрала законної сили.
Справа № 2-а-7927/09
(вступна та резолютивна частини)
28 січня 2009 року м. Полтава
Полтавський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Чеснокової А.О.
при секретарі - Гришко Т.В.
за участю: позивача ОСОБА_1 представника позивача:ОСОБА_2
представника відповідача: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві про перерахунок пенсії та відшкодування моральної шкоди,-
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві про перерахунок пенсії та відшкодування моральної шкоди - задовольнити частково.
Скасувати рішення колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві № 506 від 01 червня 2008 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві нарахувати ОСОБА_1пенсію за віком по заробітній платі з урахуванням довідки № 46 від 09 квітня 2008 року та довідки № 47 від 09 квітня 2008 року Відкритого акціонерного товариства "Зарубежгеология" та виплатити заборгованість, що утворилася.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.О. Чеснокова
Повний текст постанови буде виготовлений 02 лютого 2009 року.
вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69 E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua
02 лютого 2009 року №5/2-а-7927/09
ОСОБА_1АДРЕСА_1Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві вул. Калініна, 30, м. Полтава, 36000
Полтавський окружний адміністративний суд направляє копію постанови суду від 28 січня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві про перерахунок пенсії та відшкодування моральної шкоди до відому.
Додаток: - копія постанови на 5 арк. кожному адресату;
Суддя
Полтавського окружного
адміністративного суду А.О. Чеснокова
вул. С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69 E-mail: inbox@adm.pl.court.gov.ua
02 лютого 2009 року №5/2-а-7927/09
ОСОБА_1АДРЕСА_1Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві вул. Калініна, 30, м. Полтава, 36000
Полтавський окружний адміністративний суд направляє копію постанови суду від 28 січня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві про перерахунок пенсії та відшкодування моральної шкоди до відому.
Додаток: - копія постанови на 5 арк. кожному адресату;
Суддя
Полтавського окружного
адміністративного суду А.О. Чеснокова