"19" вересня 2013 р. м. Київ К/9991/40049/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),
Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Уладово-Люлинецької дослідно-селекційної станції Інституту цукрових буряків до Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2011 року, -
У вересні 2010 року Уладово-Люлинецька дослідно-селекційна станція Інституту цукрових буряків звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області, у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог просила визнати протиправними та скасувати вимоги відповідача № Ю 763 від 03 вересня 2010 року та № Ю 763 від 05 жовтня 2010 року.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2011 року, позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано вимоги Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області № Ю 763 від 03 вересня 2010 року та № Ю 763 від 05 жовтня 2010 року.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій у справі, Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області звернулося з касаційною скаргою, в якій просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, та прийняти нове рішення, яким закрити провадження у справі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Уладово-Люлинецька дослідно-селекційна станція Інституту цукрових буряків зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області як платник страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування.
04 вересня 2010 року Управлінням пенсійного фонду України в Калинівському районі позивачу була направлена вимога про сплату боргу зі страхових внесків, фінансових санкцій та пені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 03 вересня 2010 року № Ю 763. Відповідно до даної вимоги, заборгованість зі сплати страхових внесків, станом на 01 вересня 2010 року становить 1566822,90 грн.
06 жовтня 2010 року Управлінням пенсійного фонду України в Калинівському районі позивачу була направлена вимога про сплату боргу зі страхових внесків, фінансових санкцій та пені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 05 жовтня 2010 року № Ю 763. Відповідно до даної вимоги, заборгованість зі сплати страхових внесків, станом на 01 жовтня 2010 року становить 674686,88 грн.
Згідно ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Частина 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.
Згідно ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Порядок оформлення та направлення вимог, визначений Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663.
Відповідно до пункту 8.1 Інструкції, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені строки, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Згідно п. 8.2. Розділу 8 Інструкції, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в випадках, зокрема якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків.
Вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу та є виконавчим документом.
Пунктом 8.6 Розділу 8 Інструкції встановлено вичерпні випадки, за наявності яких, вимога Пенсійного органу про сплату боргу вважається відкликаною, серед яких - наявність рішення суду на стягнення відповідних сум боргу, що зазначені у вимозі.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2008 року у справі № 2-а-13190/08 задоволено вимоги Управління пенсійного України у Калинівському районі про стягнення з позивача заборгованості зі сплати страхових внесків на суму 319293,87 грн. Однією з підстав, для стягнення вказаної заборгованості були вимоги № Ю 763: від 05 лютого 2008 року на суму 472822,32 грн., від 06 березня 2008 року на суму 487312,97 грн., від 04 квітня 2008 року на суму 503320,05 грн., від 05 травня 2008 року на суму 520605,62 грн. та від 01 серпня 2008 року на суму 240347,88 грн. (а.с. 8-11).
Разом з тим, на підставі вимог Управління пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області № Ю 763 від 02 жовтня 2008 року, № Ю 763 від 05 січня 2009 року, № Ю 763 від 02 вересня 2009 року, ВДВС Калинівського РУЮ були відкриті виконавчі провадження по стягненню боргу (а.с. 12-13, 14, 15, 17, 19).
Таким чином, задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій дійшли обгрунтованого висновку, що оскаржувані вимоги відповідача про сплату боргу № Ю 763 від 03 вересня 2010 року та № Ю 763 від 05 жовтня 2010 року, підлягають скасуванню, оскільки вони були прийняті з порушенням вимог чинного законодавства, яке визначає підстави, порядок формування та пред'явлення боржнику вимог про сплату боргу.
Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки судові рішення постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими.
Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2011 року залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: