про зупинення провадження у справі
"24" вересня 2013 р.№ 916/52/13-г
За позовом: Одеський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси
Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: 55 Управління начальника робіт
До відповідача: Чорноморська селищна рада Комінтернівського району Одеської області
Про визнання незаконним та скасування рішення
Головуючий суддя Рога Н.В.
Суддя Зайцев Ю.О.
Суддя Меденцев П.А.
Представники:
Від прокуратури: Риженко М.Ю. - згідно довіреності № 3021 вих. - 13 від 15.07.2013р.
Від позивача: Міністерство оборони України - Добров Ю.І. - згідно довіреності № 220/1068/д від 27.12.2012 р.
Від позивача: КЕВ м. Одеси - Добров Ю.І. - згідно довіреності від 17.12.2012 р.
Від відповідача: Горшкова І.В. - згідно довіреності від 02.11.2012 р.
Від третьої особи: не з'явився.
Суть спору: Одеський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси, за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: 55 Управління начальника робіт, звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 28 грудня 2011р. № 194-VI "Про затвердження проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на території смт. Чорноморське, с. Гвардійське Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області" в частині, що стосується віднесення земельної ділянки площею - 2,61 га, на якій розташована база відпочинку "Чабанка" до земель комунальної власності.
Згідно заяви про уточнення позовних вимог, яка 19 червня 2013р. надійшла до господарського суду Одеської області від Одеського прокурору з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, прокурор просить суд визнати незаконним та скасування рішення Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 28 грудня 2011р. № 194-VI "Про затвердження проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на території смт. Чорноморське, с. Гвардійське Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області" в частині, що стосується віднесення земельної ділянки № 187 площею - 0,3165 га, на якій розташована база відпочинку "Чабанка" 55 УНР, до земель комунальної власності, а також в частині, що стосується віднесення земельної ділянки № 168 площею - 2,6186 га, до земель комунальної власності. Крім того, прокурор просить суд зобов'язати Чорноморську селищну раду Комінтернівського району Одеської області повернути до земель державної власності, що перебувають у користуванні Міністерства оборони України та КЕВ м. Одеси земельну ділянку загальною площею - 2,9351 га вартістю 9 405 821 грн. 46 коп.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії Б № 031728 від 1983 року Чабанській квартирно-експлуатаційній частині району, правонаступником якої є Квартирно - експлуатаційний відділ міста Одеси виконавчим комітетом Комінтернівської районної ради народних депутатів Одеської області у 1983 р. були надані у постійне та безоплатне користування земельні ділянки, загальною площею 4382,6 га, розташовані на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, зокрема, земельні ділянки військового містечка "Чорноморське -3", бази відпочинку "Чабанка" загальною площею - 2,61 га, що перебуває у користуванні та господарському віданні 55 Управління начальника робіт.
Рішенням Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 28 грудня 2011 року №194-VІ "Про затвердження проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на території смт. Чорноморське, с. Гвардійське Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області" вирішено розмежувати землі державної та комунальної власності на території Чорноморської селищної ради .
Одеський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері зазначає, що згідно Довідки Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області № Ср-02-17/1165 від 16.12.2008р., згідно з земельно-обліковими даними ф.6-зем. Чорноморської селищної ради земельна ділянка площею 2,61 га під майданом, яка належить до відання 55 УНР Центрального спеціалізованого будівельного управління Міністерства оборони, а саме: бази відпочинку "Чабанка" відноситься до земель оборони. Право на використання земельної ділянки для потреб Міністерства оборони засвідчено Державним актом на право постійного користування землею, виданим Комінтернівською районною радою в 1983 році за номером Б № 031728.
Але, в ході розмежування земель розмір зазначеної земельної ділянки № 187, на якій розташована база відпочинку "Чабанка" 55 УНР, Чорноморською селищною радою було зменшено на 0,3165 га.
Крім того, Одеський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері зазначає, що за проектом землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на території смт. Чорноморське, а також експлікацією розподілу земель смт. Чорноморське за формами власності та категоріями земель фактично було припинено Міністерству оборони України право користування на земельну ділянку №168 загальною площею - 2,7136 га. На зазначеній земельній ділянці №168, знаходиться об'єкт нерухомого майна (котельня - 1976 року побудови), яка була передана з державної у комунальну власність. Відповідно до матеріалів інвентаризаційної відомості казармено-житлового фонду Чорноморської КЕЧ району площа переданої у комунальну власність котельної складає - 0,095 га. Але селищна рада вилучила з державної власності і зарахувала до комунальної власності земельну ділянку №168 загальною площею - 2,7136 га, що на 2,6186 га більше ніж площа переданого у комунальну власність нерухомого майна. Відповідно до експлікації розмір земельної ділянки №168 (192x141) метрів. Якщо співставити розмір земельної ділянки №168 з генпланом військового містечка Чорноморське-3, то вбачається, що на земельній ділянці №168 віднесеній при розмежуванні до комунальної власності, розташовані об'єкти військового нерухомого майна, які не передавались у комунальну власність, а перебувають у державній власності на обліку та балансі КЕВ м. Одеси:
- будівля за Генпланом №863 (котельня "Віток");
- будівля за Генпланом №896 ТП (трансформаторна підстанція);
- будівля за Генпланом №510 КБО (комбінат побутового обслуговування - лазня)
- будівля за Генпланом №511 караульне приміщення.
Чорноморська селищна рада проти позову заперечує, вважає, що оскаржуване рішення прийнято у повній відповідності до норм чинного законодавства України.
Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 14 березня 2013р. призначено колегіальний розгляд справи № 916/52/13-г у складі суддів: Рога Н.В. (головуючий суддя), судді Меденцев П.А., судді Смелянець Г.Є.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 14 березня 2013р. справу № 916/52/13-г прийнято до колегіального розгляду у складі: судді: Рога Н.В. (головуючий суддя), судді Меденцев П.А., судді Смелянець Г.Є.
Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 22 квітня 2013р. призначено колегіальний розгляд справи № 916/52/13-г у складі суддів: Рога Н.В. (головуючий суддя), судді Зайцев Ю.О., судді Меденцев П.А.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 22 квітня 2013р. справу № 916/52/13-г прийнято до колегіального розгляду у складі: судді: Рога Н.В. (головуючий суддя), судді Зайцев Ю.О., судді Меденцев П.А.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 20 червня 2013р. у справі № 916/52/13-г призначено судову землевпорядну експертизу, проведення якої доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз.
30 липня 2013р. на адресу господарського суду Одеської області надійшло клопотання (вх. № 23063/13) експерта ОНДІСЕ від 12.07.2013р. № 3676 (№ експертизи 3676) про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи по справі № 916/52/13-г.
У відповідь на письмове клопотання судового експерта від 30.07.2013р., листом господарського суду Одеської області від 31.07.2013р. матеріали справи № 916/52/13-г було витребувано у Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз з метою подальшого розгляду клопотання експерта у судовому засіданні.
28.08.2013р. до господарського суду Одеської області надійшли матеріали справи № 916/52/13-г від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз.
Розпорядженням голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 29 серпня 2013р., справу № 916/52/13-г передано на розгляд колегії суддів у складі: Гут С.Ф. (головуючий суддя), судді Зайцев Ю.О., судді Меденцев П.А.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 29 серпня 2013р. справу № 916/52/13-г прийнято до колегіального розгляду у складі: судді: Гут С.Ф. (головуючий суддя), судді Зайцев Ю.О., судді Меденцев П.А.
Розпорядженням голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В. від 23 вересня 2013р., справу № 916/52/13-г передано на розгляд колегії суддів у складі: Рога Н.В. (головуючий суддя), судді Зайцев Ю.О., судді Меденцев П.А.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 23 вересня 2013р. справу № 916/52/13-г прийнято до колегіального розгляду у складі: судді: Рога Н.В. (головуючий суддя), судді Зайцев Ю.О., судді Меденцев П.А.
Відповідно до положень ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, як: висновки судових експертів.
Частиною першою ст. 41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.
За таких обставин. з метою повного та всебічного розгляду справи, визначення розміру спірних земельних ділянок, суд вважає за доцільне призначити у справі судову землевпорядну експертизу.
Відповідно до положень ч. 2 вказаної статті Кодексу учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі.
Проведення судової експертизи має бути доручено компетентним організаціям чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу (судовий експерт), користується правами і несе обов'язки, зазначені у ст. 31 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадках призначення господарським судом судової експертизи.
Таким чином, у зв'язку з повторним призначенням судової землевпорядної експертизи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
За таких обставин, провадження по справі підлягає зупиненню.
Керуючись ст. 41, п.1 ст. 79, ст. 86 ГПК України, суд, -
1. Повторно призначити у справі № 916/52/13-г судову землевпорядну експертизу.
2. Доручити проведення судової землевпорядної експертизи - Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 21).
3. Провести судову землевпорядну експертизу за наявними у матеріалах справи документами.
4. З метою проведення судової землевпорядної експертизи надіслати справу № 916/52/13-г до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.
5. Поставити перед судовою землевпорядною експертизою такі питання:
- який дійсний розмір земельної ділянки №168, на якій знаходиться об'єкт нерухомого майна (котельня - 1976 року побудови), яка була передана з державної у комунальну власність?
- Яка земельна ділянка необхідна для користування об'єктом нерухомого майна (котельня - 1976 року побудови), яка була передана з державної у комунальну власність, та його обслуговування ?
- Який дійсний розмір земельної ділянки № 187, на якій розташована база відпочинку "Чабанка" 55 Управління начальника робіт?
6. Попередити осіб, які безпосередньо проводитимуть судову експертизу про відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 КК України.
7. Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Одеси оплатити проведення судової експертизи.
8. Провадження у справі зупинити.
Головуючий суддя Рога Н. В.
Суддя Зайцев Ю.О.
Суддя Меденцев П.А.