Справа № 736/1278/13-а
Номер провадження 6-а/736/36/2013
19 вересня 2013 року м. Корюківка
Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого - судді Кутового Ю.С.,
при секретарі - Грінішиній О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення Корюківського районного суду № 2-а-2719/2011 обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 27 квітня 2011 року був задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до УПСЗН Корюківської РДА Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, було визнано неправомірною відмову УПСЗН Корюківської РДА Чернігівської області в частині відмови ОСОБА_1 здійснення донарахування розміру компенсаційних виплат щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік. Зобов'язано УПСЗН Корюківської РДА Чернігівської області здійснити виплату недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у відповідності зі ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних зарплат станом на момент виплати та з урахуванням проведених виплат.
На виконання постанови Корюківського районного суду від 27.04.2011 судом 03 травня 2012 року був виданий виконавчий лист за № 2-а-2719/11. 11 травня 2011 року державним виконавцем по даній справі було відкрите виконавче провадження.
27.06.2011 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження та повернення виконавчого листа стягувачеві без повного виконання через наявність обставин, які ускладнюють виконання рішення суду, не виконана зобов'язальна частина рішення суду в частині здійснення ОСОБА_1 виплати недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у відповідності зі ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних зарплат станом на момент виплати та з урахуванням проведених виплат.
Дана постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 32531620 була оскаржена стягувачем, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013 визнана протиправною та скасована, а 04.06.2013 головний державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області була винесена постанова про відновлення виконавчого провадження ВП № 3253162.
Оскільки боржник не виконав рішення суду в повному обсязі, загальна сума недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік призначеної відповідно до закону становить 34680,00 грн., заявник змушений звернутися до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду № 2-а- 2719/11.
Представник заявника в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.
Представник УСЗН Корюківської РДА в судове засідання не з'явився, просить справу розглянути без його участі. УСЗН Корюківської РДА надали суду заперечення на заяву ОСОБА_2 щодо зміни способу виконання рішення суду.
Представник управління державної виконавчої служби ГУЮ в Чернігівській області в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.
Відповідно до ст. 263 ч.2 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав. По справі встановлено, що 27 квітня 2011 року був задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до УПСЗН Корюківської РДА Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, було визнано неправомірною відмову УПСЗН Корюківської РДА Чернігівської області в частині відмови ОСОБА_1 здійснення донарахування розміру компенсаційних виплат щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік. Зобов'язано УПСЗН Корюківської РДА Чернігівської області здійснити виплату недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у відповідності зі ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних зарплат станом на момент виплати та з урахуванням проведених виплат.
На виконання постанови Корюківського районного суду від 27.04.2011 судом 03 травня 2012 року був виданий виконавчий лист за № 2-а-2719/11. 11 травня 2011 року державним виконавцем по даній справі було відкрите виконавче провадження.
27.06.2011 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження та повернення виконавчого листа стягувачеві без повного виконання через наявність обставин, які ускладнюють виконання рішення суду, не виконана зобов'язальна частина рішення суду в частині здійснення ОСОБА_1 виплати недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у відповідності зі ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних зарплат станом на момент виплати та з урахуванням проведених виплат.
Дана постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 32531620 була оскаржена стягувачем, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013 визнана протиправною та скасована, а 04.06.2013 головний державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області була винесена постанова про відновлення виконавчого провадження ВП № 3253162.
Оскільки боржник не виконав рішення суду в повному обсязі, загальна сума недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік призначеної відповідно до закону становить 34680,00 грн., заявник змушений звернутися до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду № 2-а-2719/11.
Державний виконавець не може виконати рішення суду через наявність обставин, які ускладнюють виконання рішення суду, зокрема - виконавчі документи в резолютивних частинах яких зазначено спосіб поновлення прав стягувача зобов'язального характеру відносяться до категорії виконання рішень у немайнових спорах. Застосувати до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством і призначити новий строк для виконання державний виконавець не має можливості, оскільки боржник позбавлений прав розпоряджатися коштами на рахунку пов'язаних з виконанням рішень судів про виплату вищезазначеного збільшення, як таких, що не враховані Держаним бюджетом України, як наслідок, держаний виконавець не отримує право організувати виконання рішення суду без участі боржника. У той же час держаний виконавець позбавлений можливості самому організовувати виконання рішення суду без участі боржника у зв'язку з обранням способу поновлення порушених прав стягувача шляхом зобов'язання боржника вчиняти певні дії. В даному випадку, витрати, пов'язані з виконанням судових рішень відсутні в бюджетних призначеннях, додаткових асигнувань на рахунки боржника не надходило, до того ж кошторисом боржника вказані видатки не передбачено. Обставини, що ускладнюють виконання судового рішення є те, що при примусовому виконанні судового рішення, що зобов'язує вчинити певні дії, державний виконавець не може застосовувати заходи примусового виконання рішення такі як, накладення арешту на кошти та майно, списання коштів шляхом виставлення платіжних вимог з рахунків банків.
Норми Бюджетного кодексу України не дозволяють державному виконавцю виконати рішення суду зобов'язального характеру, як наслідок поновити порушені права стягувача, саме з причини встановлення способу захисту порушених прав стягувача зобов'язального характеру для боржника, тоді як встановлення судом способу захисту порушених прав стягувача на стягнення коштів, який передбачено п. 4 ч. 2 ст. 162 КАС України дозволить поновити порушені права стягувача.
Одним з головних завдань адміністративного судочинства є поновлення порушених прав позивача, що досягається шляхом реального виконання рішення суду.
Обставини, що ускладнюють виконання судового рішення є те, що при примусовому виконанні судового рішення, що зобов'язує вчинити певні дії, державний виконавець не може застосовувати заходи примусового виконання рішення такі як, накладення арешту на кошти та майно, списання коштів шляхом виставлення платіжних вимог з рахунків банків.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Конституції України - в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Згідно ч.1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Згідно положень Закону України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким держава гарантує виконання судових рішень про стягнення коштів, боржниками за якими є державні органи, державні підприємства, установи, організації та юридичні особи, примусова реалізація майна яких забороняється відповідно до законодавства.
Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України.
З огляду на викладене суд вважає, що є всі підстави щодо зміни способу та порядку виконання постанови Корюківського районного суду № 2-а-2719/11 від 27.04.2011.
Загальна сума недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік призначеної відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» становить 4680,00 грн.
Згідно п. 9 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» заявник звільняється від сплати судового збору.
Керуючись ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. 36 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 263 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення за виконавчим листом № 2-а-2719/11 виданого 03 травня 2012 року Корюківським районним судом Чернігівської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 виплату недоотриманої частини щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у відповідності до ст. 48 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат станом на момент виплат та з урахуванням проведених виплат.
Встановити наступний спосіб виконання постанови суду № 2-а-2719/11 від 27.04.2011 - «стягнути з Управління соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_1 недоотриману частину щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в сумі 4680 ( чотири тисячі шістсот вісімдесят) гривень у відповідності до ст. 48 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня її проголошення, або отримання копії через Корюківський районний суд Чернігівської області.
Суддя Ю. С. Кутовий