Справа № 2-а-1634/11/0227
Головуючий у 1-й інстанції: Біла Л.М.
Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.
10 вересня 2013 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Ватаманюка Р.В.
суддів: Білоуса О.В. Залімського І. Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області на постанову Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 14 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області (далі - відповідач) про перерахунок пенсії , -
Позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до відповідача про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення за пенсією.
Постановою Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 14.11.2011 року адміністративний позов задоволено повністю: визнано дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах протиправними; зобов'язано відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення за пенсією.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову.
Сторони в судове засідання не з'явились, про час та дату слухання справи повідомленні належним чином.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідач відмовив їй в зарахуванні до стажу період з 1 січня 1992 року по 25 травня 2001 року оскільки відсутні документи про норми обслуговування тварин.
Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що за відсутності в архіві первинних документів для підтвердження норм обслуговування позивачка довела свої вимоги повністю.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.
Відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" жінки, які працюють доярками, свинарками в колгоспах мають право на пенсію за віком на пільгових умовах після досягнення 50-ти років і при стажі зазначеної роботи не менше 20-ти років за умов виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки , або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 із змінами і доповненнями , внесеними постановами КМУ від 11 квітня 2002 року № 497 , від 20 листопада 2003 року № 1788 (п.20) " у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками, свинарками операторами на підприємствах сільського господарства ( в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування".
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
За правилами ч.1 ст.101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у перерахунку пенсії, за обставин, коли перевіркою встановлено факт роботи дояркою та свинаркою.
Як слідує з матеріалів справи в підтвердження стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах позивачем до суду надано копію трудової книжки, лист та архівні довідки з архівного відділу Хмільницької районної державної адміністрації, лист управління статистики у Хмільницькому районі, архівні довідки Хмільницького районного трудового архіву, ухвалу Господарського суду Вінницької області, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, довідку ТОВ СП "Нібулон". Наведені документи підтверджують право позивачки на призначення пенсії на пільгових умовах. Крім того, показами свідків ОСОБА_3., ОСОБА_4. в судді першої інстанції також підтверджено, що позивачка в період роботи з 1992 по 2001 рік працювала дояркою.
Посилання відповідача на пропущення позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом, колегія суддів вважає безпідставним, з наступних підстав.
Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів справи слідує, що лист відповідача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах зареєстровано 14.01.2011 року № 295/06-25/021. З позовною заявою про зобов'язання призначити пенсію позивачка звернулась до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області 12.05.2011 року. Таким чином, шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів за правилами ч. 2 ст. 99 КАС України позивачкою не пропущено.
Крім того, згідно ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом І інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду І інстанції.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення , а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 14 липня 2011 року - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.
Головуючий Ватаманюк Р.В.
Судді Білоус О.В.
Залімський І. Г.