"05" вересня 2013 р. м. Київ К/9991/43385/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),
Мойсюка М.І.,
Олексієнка М.М.,
провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій незаконними, зобов'язання призначити пільгову пенсію, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 22 грудня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2011 року, -
У грудні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області, у якому просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах як трактористу-машиністу з 23 листопада 2010 року.
Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 22 грудня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2011 року, позов задоволено. Визнано відмову протиправною та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах як трактористу-машиністу з 23 листопада 2010 року.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій у справі, Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області звернулося з касаційною скаргою, в якій просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 21 грудня 2009 року ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.
Згідно записів трудової книжки та довідок, загальний стаж роботи ОСОБА_3 становить більш як 32 повних років, з яких 25 рік на посаді тракториста.
Рішенням комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області від 28 грудня 2009 року, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з ненаданням довідок про стаж роботи встановленої форми. Крім того, вказана відмова мотивована тим, що період роботи позивача в ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки зазначене підприємство не відноситься до підприємств сільського господарства.
Рішенням Старобільського районного суду Луганської області від 26 лютого 2010 року встановлено, що ОСОБА_3 у період з 01 квітня 1991 року по 19 квітня 1999 року працював трактористом в Луганській акціонерній агрофірмі «Лотос», де виконував роботи по вирощуванню сільськогосподарської продукції, обробці грунту, внесенні отрутохімікатів, гербіцидів та пестицидів.
Рішенням Старобільського районного суду від 12 листопада 2010 року, встановлено, що в період з 26 серпня 1980 року по 01 грудня 1986 року та в період з 01 листопада 1988 року по 30 червня 1990 року ОСОБА_3 працював повний робочий день трактористом по обробці землі та насаджень гербіцидами, пестицидами та отрутохімікатами в підсобному виробничо плододекоративному виробництві, яке було підпорядковано управлінню виробничо-технологічної комплектації Ворошиловградського облавтодор.
Згідно пункту 2 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і заходяться у складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств та організацій, мають також право на пільгову пенсію.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Положенням ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідають п. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року з послідуючими змінами.
Пунктом 20 вказаного Порядку передбачає, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.
Як було встановлено судами попередніх інстанцій, що згідно записами у трудовій книжці позивача та рішень Старобільського районного суду Луганської області від 26 лютого 2010 року та від 12 листопада 2010 року підтверджується стаж роботи позивача з 26 серпня 1980 року по 01 грудня 1986 року, в період з 01 листопада 1988 року по 30 червня 1990 року та з 01 квітня 1991 року по 19 квітня 1999 року на посаді тракториста-машиніста на протязі повного робочого дня в підприємствах по вирощуванню сільськогосподарської продукції.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки судові рішення постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими.
Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області залишити без задоволення, а постанову Старобільського районного суду Луганської області від 22 грудня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2011 року залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: