"10" вересня 2013 р. м. Київ К/9991/67497/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого - судді суддів:Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., Тракало В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради про зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 04 вересня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року,
В червні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради, в якому просив визнати його право на перерахунок разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2012 році (далі також грошова допомога) відповідно до статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-XII), зобов'язати відповідача здійснити перерахунок грошової допомоги до 5 травня відповідно до статті 12 Закону № 3551-XII, виплатити йому недоплачену грошову допомогу в сумі 3515 грн. та подати звіт про виконання судового рішення. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_4 послався на те, що відповідно до статті 12 Закону № 3551-XII йому як учаснику бойових дій в 2012 році до 5 травня має бути виплачено грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, однак, в порушення цієї норми закону відповідачем було здійснено виплату грошової допомоги в сумі 675,00 грн.
Постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 04 вересня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року, в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Перевіривши доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 є учасником бойових дій і має право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня.
При цьому Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради виплатило йому зазначену допомогу за 2012 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».
Вважаючи такий перерахунок неправомірним, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що у відповідача були наявні правові підстави для здійснення такої виплати за 2012 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».
Колегія суддів погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.
Відповідно до частини 5 статті 12 Закону № 3551-XII щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Вказаний Закон набрав чинності з 01 січня 2012 року і його положення у встановленому порядку не були визнані неконституційними, а тому він підлягає застосуванню.
З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», відповідно до якої у 2012 році розмір щорічної разової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій встановлено у розмірі 675,00 грн.
Враховуючи викладене, правильним є висновок судів попередніх інстанцій про правомірність дій відповідача щодо виплати позивачеві щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2012 рік в порядку та розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи допущені порушення норм матеріального та процесуального права. Оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, а тому підстави для їх зміни чи скасування відсутні.
Відповідно до вимог частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За таких обставин, оскаржувані судові рішення постановлені з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 04 вересня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Судді: З оригіналом згідно помічник судді Н.В. МостоваЯ.Л. Іваненко М.І. Мойсюк В.В. Тракало