справа № 2-а-7009/08
категорія статобліку-41
25 листопада 2008 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В.М.
при секретарі Середа А.О.
за участю:
представника позивача Курицина А.В.
представника відповідача Євтушенка О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Малого підприємства Станції технічного обслуговування «Правобережна» до Державної податкової інспекції в м. Дніпродзержинську про скасування податкових повідомлень-рішень,-
28 липня 2008 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов малого підприємства станції технічного обслуговування «Правобережна», в якому позивач просить визнати такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства та скасувати повністю податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Дніпродзержинську №000148/153/0/8476/10 від 19.03.2008 р., №000149/153/0/8477/10 від 19.03.2008 р., №000148/153/1/12243/10 від 22.04.2008 р., №000149/153/1/12242/10 від 22.04.2008 р. та судові витрати покласти на відповідача.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позов у повному обсязі, посилаючись на те, що зазначені рішення №000148/153/0/8476/10 від 19.03.2008 р., №000149/153/0/8477/10 від 19.03.2008 р., №000148/153/1/12243/10 від 22.04.2008 р., №000149/153/1/12242/10 від 22.04.2008 р., прийняті в порушення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та не відповідають вимогам чинного законодавства.
Представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на те, що підприємством порушені вимоги п.п. 5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме, несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання по земельному податку за травень, червень, липень, серпень, вересень 2007 року на суму 3695,49 грн. За результатами встановленого порушення, відповідно вимог пункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону №2181, до підприємства застосовані штрафні санкції на загальну суму 1648,77 грн.Вважає, що податкові повідомлення-рішення прийняті відповідно до норм чинного законодавства, свою позицію виклав у запереченнях на позов, просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши подані ними письмові докази, проаналізувавши чинне законодавство, суд прийшов до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.
Судом встановлено, що відділом адміністрування платежів за землекористування місцевих податків і зборів, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську проведена невиїзна перевірка з питань дотримання вимог сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по земельному податку за період з 03.07.07 р. - 13.02.08 р.
За результатами перевірки 15.02.2008 р. складено акт № 77/15-3/19317069.
Листом від 01.02.2008 р. за № 3817/10/15-3, відділом адміністрування платежів за землекористування, місцевих податків і зборів, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб, було запрошено керівництво МП СТО «Правобережна» до Державної податкової інспекції в м. Дніпродзержинську для ознайомлення та підписання акту в триденний термін з дня отримання листа. Факт отримання листа підтверджується підписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення 01.02.2008 р. До ДПІ у м. Дніпродзержинську керівництво підприємства у встановлений термін не з'явилося. В результаті було складено акт неявки до ДПІ у м. Дніпродзержинську для підписання акту перевірки директора та головного бухгалтера МП СТО «Правобережна» від 14.02.2008 p. № 8/15-3/19317069.
15.02.2008р. за № 77/15-3/9317069 по МП СТО «Правобережна» було зареєстровано акт з питання несвоєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з земельного податку, який було надіслано МП СТО «Правобережна» з супровідним листом за № 5164/10/153 від 18.02.08р. та отримано позивачем, що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення 13.03.2008р.
На підставі акту перевірки, відповідно до пункту 6.1 статті 6 Закону України від 20.12.2000р. № 2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», 19.03.2008р. було складено податкові повідомлення - рішення № 000148153/0/8476/10 та №000 149153/0/8477 про визначення податкових зобов'язань МП СТО «Правобережна» зі сплати штрафних (фінансових) санкцій за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по земельному податку в сумі 132,66 (20%) та 1108,65 грн. (50 %) відповідно.
Відповідно до п. 5.1. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ, із змінами та доповненнями, податкове зобов'язання самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Відповідно до преамбули Закону України № 2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» він є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків та зборів.
Згідно з п.17.3 ст.17 Закону України № 2181, сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.
Відповідно до п. 1.2. ст. 1 Закону України № 2181 податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Відповідно до п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України № 2181 - у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Згідно п. 7. 7 ст.7 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181 - ІІІ, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.
Як встановлено судом, станом на 01.01.07 р. , до нарахування узгодженої суми земельного податку, згідно наданого розрахунку на 2007 рік, податковий борг у особовому рахунку підприємства становив 14992,30 грн. і як слідство, перераховані підприємством суми земельного податку у 2007 році погашали борг, який був у підприємства раніше.
Суми земельного податку, задекларованого підприємством на 2007 рік, починаючи з травня, почали погашатися у листопаді 2007 року, а саме термінами сплати:
- 02.07.2007 р. - сплачено 16.11.2007 р. (п.д. № 5 від 16.11.07 р.) та 12.12.2007 р. (п.д. № 17 від 12.12.2007 р.);
- 30.07.2007 р. - сплачено 12.12.2007 р. (п.д. № 17 від 12.12.07 р.) та 13.12.2007 р. (п.д. № 03 від 13.12.2007 р.);
- 30.08.2007 р. - сплачено 13.12.2007 р. (п.д. № 03 від 13.12.07 р.);
- 01.10.2007 р. - сплачено 14.01.2008р. (п.д. № 832-11-к від 14.01.08 р.) та 13.12.2007 р. (п.д. № 03 від 13.12.2007 р.);
- 30.10.2007 р. - сплачено 13.02.2008 р. (п.д. № 832-5-к від 13.02.08 р.) та 14.01.2008 р. (п.д. № 832-11-к від 14.01.2008 р.)
02.04.2008 р. МП СТО «Правобережна» надало до ДПІ у м. Дніпродзержинську скаргу на податкові повідомлення-рішення від 19.03.08 №000148/153/0/8476/10 та від 19.03.08 №000149/153/0/8477/ 10 про сплату 132,66 грн. та 1516,11 грн. відповідно застосованої штрафної санкції за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання по земельному податку.
За результатами розгляду даної скарги ДПІ у м. Дніпродзержинську направила на адресу позивача рішення про результати розгляду первинної скарги від 17.04.2008 р. №11722/10/250. На адресу позивача рішення направлено 17.04.2008 р. поштою рекомендованим листом з повідомленням. Згідно поштового повідомлення рекомендований лист було отримано 23.04.2008 р. особисто директором Трофімовим ВЛ.
Підприємство надало скаргу до ДПА у Дніпропетровській області про скасування сум застосованих штрафних санкцій. Рішенням ДПА у Дніпропетровській області від 05.06.08р. за №15321/1 0/25-008 скаргу залишили без розгляду, так як скарга була подана з порушенням порядку і строків, визначених п.п.5.2.2.п.5.2. ст.5 Закону № 2181-ІІІ. Також позивачем було подано скаргу до ДПА України, яка, згідно рішення від 11.07.2008р.№ 13958/7/25-0215 розглянута і залишено без змін рішення ДПА у Дніпропетровській області.
19.03.2008 р. на підставі акту перевірки від 15.02.2008р. за № 77/15-3/19317069 податковим інспектором - ревізором у відношенні директора МП СТО «Правобережна» Трофімова В.П. складено протокол про адміністративне правопорушення №44/15-3 (серія АХ №633726), який направлений до Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська.
10.04.2008 року Баглійським районним судом м. Дніпродзержинська винесено постанову суду про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-2 КУпАП Трофімова В.П. та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу за несвоєчасне подання платіжних доручень до установи банку на сплату узгоджених сум податкових зобов'язань по земельному податку.
Таким чином суд приходить до висновку, що податковий орган (його посадові особи) діяв у межах та спосіб, який визначений Законом України "Про державну податкову службу в Україні" та Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у зв'язку з чим суд не вбачає законних підстав для задоволення позову.
Керуючись статтями 122, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні позову Малого підприємства Станції технічного обслуговування «Правобережна» до Державної податкової інспекції в м. Дніпродзержинську відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 01грудня2008 року.
Суддя В.М.Олійник