Справа № 2-а -6896/08
Категорія статобліку - 72
Іменем України
27 листопада 2008 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В.М.
при секретарі Середа А.О.
за участю:
представника позивача Яковлєвої Н.М.
представника відповідача Хвостової І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області до Управління Пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дніпропетровської області про скасування рішення,-
24 липня 2008 року Червоногригорівська селищна рада Нікопольського району Дніпропетровської області звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить скасувати рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду від 10.07.2008 року №286.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 15 липня 2008 року Червоногригорівською селищно радою Нікопольського району Дніпропетровської області отримано рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду від 10.07.2008 року №286, в якому зазначається, що позивач повинен протягом 10 робочих днів сплатити штраф у сумі 5122,14 грн. та пеню 310,34 грн. Представник позивача з вищевказаним рішенням не погоджується і вважає, що воно суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з наступних підстав: у рішенні відсутній розрахунок обчислення штрафу та пені, без нього позивачу незрозуміло звідки взялися штрафні санкції та пеня; позивач протягом періоду з 20.02.2008 року по 25.06.2008 року виплачує вчасно заробітну плату своїм працівникам і перераховує страхові внески до управління Пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дніпропетровської області.
В судовому засіданні представник позивача повністю підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити.
Представник відповідача надала до суду заперечення, в якому просила позов залишити без задоволення, оскільки розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. В наданому розрахунку фінансової санкції від 10.07.2008 року повністю підтверджена правомірність рішення від 10 липня 2008 року №286.
Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
У частині 10 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до рішення управління Пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дніпропетровської області № 286 від 10.07.2008 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, до Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5122,14 грн., та нараховано пеню в розмірі 310,34 грн.
В судовому засіданні встановлено, що розрахунок фінансової санкції та пені здійснено, виходячи із суми фактично сплаченої недоїмки, кількості прострочених днів платежу та відповідної ставки, визначеної підпунктом 9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/8663. При цьому, відповідач розрахував і застосував фінансові санкції, а також пеню одночасно за порушений позивачем термін сплати страхового внеску від 1 до 30 днів протягом строку з 20.02.2008 року по 25.06.2008 року
Відповідно до підпункту 9.3.2 п.9.3 розділу дев'ятого вказаної Інструкції, рішення про застосування штрафів складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків, зокрема, при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.
Тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.
Крім того, як вбачається із змісту рішення, воно прийнято на підставі п. 2 ч. 9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Вказаною нормою Закону встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:
10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;
20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;
50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
З матеріалів справи вбачається, що затримка сплати позивачем страхових внесків за період з 20.02.2008 року по 25.06.2008 рік становить до 30 днів, а тому штраф, який має бути накладено на позивача становить 10% відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки, крім того, на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій має бути нарахована пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу, що і було зроблено Управлінням Пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дніпропетровської області у рішенні № 286 від 10.07.2008 р.
У даній адміністративній справі відповідачем надано достатньо доказів, які б обґрунтовували правомірність дотримання порядку та правомірності прийняття рішення № 286 від 10.07.2008 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків
У зв'язку з цим, на підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 122, 162 КАС України, суд, -
У задоволенні позову Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області до Управління Пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дніпропетровської області відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 02 грудня 2008 року.
Суддя В.М.Олійник