Головуючий у 1 інстанції - Мирончук Н.В.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
20 серпня 2013 року справа №812/5308/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 4 липня 2013 року у справі № 812/5308/13-а (суддя Мирончик Н. В.) за позовом державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання неправомірними дій, недійсним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
7 червня 2013 року державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 4-8) до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про: 1) визнання неправомірними дій УПФУ стосовно винесення рішення № 63 від 13 лютого 2013 року про застосування штрафу в розмірі 187677 грн. 58 коп. та пені в розмірі 45823 грн. 18 коп. за період з 28 грудня 2012 року по 31 січня 2013 року; 2) визнання недійсним рішення № 63 від 13 лютого 2013 року; 3) зобов'язання УПФУ прийняти нове рішення. Позов обґрунтовано тим, що єдиний внесок за період з 28 грудня 2012 року по 31 січня 2013 року сплачено на загальну суму 3759799 грн. 41 коп., з якої лише суму 1876775 грн. 81 коп. зараховано УПФУ до сплати у вказаному періоді, що є свідчення неправомірного розподілу коштів та застосування штрафів й нарахування пені.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 4 липня 2013 року (арк. спр. 62-64) у задоволенні адміністративного позову ДП «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» відмовлено. При відмові в позові суд першої інстанції виходив з того, що дії УПФУ з застосування штрафних санкцій та нарахування пені є правомірними, оскільки карткою особового рахунку позивача підтверджено наявність недоїмки з єдиного внеску, а кошти які надходили на рахунок зараховувалися в погашення єдиного внеску у порядку календарної черговості.
Позивач не погодився з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 76-79), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення про задоволення позову.
Сторони про дату, місце та час судового розгляду повідомлені. представників до суду не направили.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
З 1 січня 2011 року набув законної сили Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 8 липня 2010 року (далі - Закон № 2464). Відповідно до абзацу 2 пункту 4 частини 1 статті 4 вказаного закону платниками єдиного внеску є роботодавці підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Згідно з пунктом 1 частини 2 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
За частиною 5 статті 9 Закону № 2464 сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державної казначейської служби України для його зарахування. Частиною 8 цієї ж статті передбачено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. 10. Днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду (пункт 1 частини 10 статті 9 Закону № 2464).
В повідомленні УПФУ вказано, що відокремлений підрозділ «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» перебуває на обліку як платник єдиного внеску зі строком перерахування внеску до 28 числа наступного за звітним (арк. спр. 44).
В звіті ДП «Луганськвугілля» з єдиного внеску за листопад 2012 року (арк. спр. 52-55) зазначено, що загальна сума єдиного внеску, яка підлягає сплаті до Пенсійного фонду України складає 4093427 грн. 48 коп., в тому числі внески за ставками 36,76-49,7 % - 3670180 грн. 29 коп., 8,41 % - 9407 грн. 34 коп., 34,7 % - 767 грн. 88 коп., 33,2 % - 135304 грн. 11 коп., 3,6 % - 269165 грн. 08 коп., 2,6 % - 57 грн. 54 коп., 2 % - 8545 грн. 24 коп. Строк сплати зобов'язань за листопад 2012 року - до 28 грудня 2012 року.
В звіті ДП «Луганськвугілля» з єдиного внеску за грудень 2012 року (арк. спр. 56-59) зазначено, що загальна сума єдиного внеску, яка підлягає сплаті до Пенсійного фонду України складає 4019778 грн. 13 коп., в тому числі внески за ставками 36,76-49,7 % - 3603999 грн. 76 коп., 8,41 % - 9683 грн. 07 коп., 33,2 % - 133150 грн. 14 коп., 3,6 % - 264580 грн. 10 коп., 2 % - 8365 грн. 06 коп. Строк сплати зобов'язань за грудень 2012 року - до 28 січня 2013 року.
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону № 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464 передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Штрафні санкції та пеня застосовуються шляхом прийняття територіальним органом Пенсійного фонду рішень, які є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами (частина 1 статті 25 Закону № 2464).
Предметом спору у даній справі є рішення УПФУ Лутугинському районі № 63 від 13 лютого 2013 року прийняте за період з 28 грудня 2012 р. по 31 січня 2013 р. (арк. спр. 9) про застосування до ДП «Луганськвугілля» штрафних санкцій в розмірі 187677 грн. 58 коп. та нарахування пені в розмірі 45823 грн. 18 коп. Вказане рішення відповідач оскаржив до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Пенсійного фонду України, рішеннями яких скарги відповідача залишені без задоволення (арк. спр. 11-18).
В розрахунку штрафних санкцій та пені до спірного рішення (а. с. 10) зазначено, що станом на 28 грудня 2012 р. борг склав 1876775 грн. 81 коп., в погашення якого зараховано: 17 січня 2013 р. суму 1264800 грн., 20 днів прострочки, штраф 128480 грн., пеня 25696 грн.; 31 січня 2013 р. суму 591975 грн. 81 коп., 34 дні прострочки, штраф 59197 грн. 58 коп., пеня 20127 грн. 18 коп. Вказаний розрахунок підтверджений поясненнями УПФУ про підстави застосування штрафу та пені та даними особового рахунку (арк. спр. 92-95).
Наявні в справі платіжні доручення (арк. спр. 24-27) № 17 від 16 січня 2013 року на суму 77000 грн. про перерахування єдиного внеску за ставкою 3,6 % за грудень 2012 року, № 17 від 30 січня 2013 року на суму 172856 грн. про перерахування єдиного внеску за ставкою 3,6 % за грудень 2012 року, № 20 від 16 січня 2013 року на суму 1207800 грн. про перерахування єдиного внеску за ставкою 49,7 % за грудень 2012 року, № 20 від 30 січня 2013 року на суму 2302143 грн. 41 коп. про перерахування єдиного внеску за ставкою 49,7 % за грудень 2012 року не доводять повного та своєчасного погашення позивачем зобов'язань з єдиного внеску за листопад та грудень 2012 року та недоїмки попередніх звітних періодів.
Згідно з частиною 6 статті 25 Закону № 2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. При цьому, строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується (частина 16 статті 25 Закону № 2464).
З огляду на досліджені судом докази, проаналізовані норми права, сплачені позивачем 17 та 31 січня 2013 року кошти були правомірно зараховані УПФУ в погашення недоїмки з єдиного внеску у порядку календарної черговості, що обумовило застосування штрафу та пені. Виходячи з того, що УПФУ доведені підстави та дотриманий порядок прийняття спірного рішення, апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає, постанова суду першої інстанції залишається без змін.
Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -
Апеляційну скаргу державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 4 липня 2013 року залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 4 липня 2013 року залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя В.Г.Яманко
Судді Е.Г.Казначеєв
І.А.Васильєва