311/3403/13-а
08.08.2013
ух
Провадження № 6а/311/19/2013
08 серпня 2013 року місто Василівка
Василівський районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Задорожка Д.А.
при секретарі Васюковій М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення,
29 липня 2013 року до суду надійшло вищевказане подання, яке мотивовано тим, що виконавчий документ № 2а-4870/11 від 13.03.2013, виданий Василівським районним судом Запорізької області щодо зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Василівської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірах передбачених ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду II групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, встановлених ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» на момент виплати, надійшов на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Запорізькій області 19.03.2013. Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області № 37108462 від 21.03.2013 в порядку ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу. Відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду в строк до 28.03.2013.
Листом від 04.04.2013 за вих. № 01-09/1137 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань, оскільки рішення суду винесено відносно стягнення виплати допомоги, яка безпосередньо фінансується тільки за рахунок коштів державного бюджету (ст. 87 Бюджетного кодексу України). На 2012 рік видатки бюджету на здійснення виплат цієї допомоги згідно з рішеннями суду за минулі бюджетні періоди (роки) не передбачені, а станом на 2013 рік коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено. У відповідності до наданої державному виконавцеві розрахунку заборгованості від 18.11.2011 про проведення перерахунку, сума перерахунку складає - 4 700,00 грн.
01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання. Зокрема ст. З Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
У відповідності до норм вищезазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013, яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.
Державний виконавець зазначає, що на теперішній час наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.
У зв'язку з тим, що резолютивна частина виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов'язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок УПСЗН в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем, а тому просив суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого листа № 2а-4870/11 від 13.03.2013, виданий Василівським районним судом Запорізької області, щодо зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Василівської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірах передбачених ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду II групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, встановлених ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» на момент виплати на стягнення з УПСЗН Василівської РДА Запорізької області (за рахунок коштів Державного бюджету України) на користь ОСОБА_1 одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік у відповідності д вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 4 700,00 грн.
В судове засідання державний виконавець не з'явився, проте надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
В судове засідання ОСОБА_1 та представник Управління соціального захисту населення Василівської РДА не з'явилися, проте надали суду заяву про розгляд справи за їх відсутності.
Оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні подання, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду (частина 1); суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.
Судом встановлено, що 07.07.2011 року Василівським районним судом по справі №2а-4870/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Василівської РДА, винесено постанову про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Василівської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірах передбачених ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду II групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, встановлених ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» на момент виплати. Вказана постанова залишена без змін судом апеляційної інстанції. На виконання постанови суду було видано виконавчий лист, який надійшов на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Запорізькій області 19.03.2013.
В порушення вимог діючого законодавства, державний виконавцем при зверненні до суду з відповідним поданням не враховано, що виконавчий лист, який перебуває на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Запорізькій області, видано на підставі постанови Василівського районного суду Запорізької області від 07.07.2011 у справі № 2а-4870/2011 та який містить вимоги про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Василівської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірах передбачених ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду II групи в розмірі 45
мінімальних заробітних плат, встановлених ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» на момент виплати, а долучений до матеріалів подання розрахунок виплати ОСОБА_1 зроблений спеціалістами УПСЗН Василівської РДА на виконання постанови суду у справі № 2а-5041/11 від 13.07.2011, за якою УПСЗН Василівської РДА зобов'язано донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік відповідно до положень ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично отриманих сум в цей період.
Таким чином суд приходить до висновку, що в разі винесення ухвали про зміну способу і порядку виконання постанови суду, сума коштів, яка може бути отримана ОСОБА_1 до виплати зменшиться в декілька разів, що призведе до порушення прав вказаної особи та фактичної зміни судового рішення.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд,
В задоволенні подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Суддя Василівського районного суду
Запорізької області Д.А.Задорожко