"06" серпня 2013 р. м. Київ К/9991/25638/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Чалого С. Я.
Бим М.Є.
Черпіцької Т.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації на постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 26 лютого 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації про оскарження дій та стягнення суми, -
Постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 26 лютого 2009 року залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2010 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо сплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 01 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року, в розмірі меншому за встановлений законодавством розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Зобов'язано відповідача здійснити виплату на користь позивача недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Новопсковської районної державної адміністрації звернулось з касаційною скаргою, у якій просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивачка є матір'ю малолітньої дитини, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції зі змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» була зупинена дія ст. 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» про зупинення на 2007 рік дії Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була викладена в наступній редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».
Вказані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не були визнані неконституційними та залишилися чинними у 2008 році.
Таким чином, суди обґрунтовано виходили з того, що в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року позивач мала право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції зі змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Поряд з цим, колегія суддів погоджує висновки судів попередніх інстанцій щодо пропуску позивачем строку звернення до суду із вказаним адміністративним позовом та відмову в задоволенні позовних вимог з 09 липня 2007 року по 30 листопада 2007 року.
Враховуючи наведене, судова колегія дійшла висновку, що судами попередніх інстанцій повно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права, а тому підстави для задоволення касаційної скарги відсутні.
Відповідно до ст. 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-
Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новопсковської районної державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 26 лютого 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2010 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: