Справа № 286/1435/13-ц
29 липня 2013 року м. Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Кулініча Я. В.
з секретарем Мінич Ю. М.,
з участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача Грінчук Н.А.,
відповідача ОСОБА_4,
представників третьої особи Шваба М.Д. та Зубовського Д.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за заявою ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області, фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 про визнання недійсним договору оренди, третя особа Овруцьке міжрайонне управління водного господарства , -
У березні 2013 року ОСОБА_1 пред'явив до суду вказаний позов, який у ході розгляду справи уточнив, та просить визнати недійсним договір оренди № 1281 нерухомого майна, що належить до державної власності - гідротехнічних споруд ставка площею 34,7819 га (шахтний водоскид ШВ діаметром 600 см та земляна гребля водойми площею 34,7819 га), на меліоративному каналі МК ПК 181+10 (зарегульована річка Жолонь загальнодержавного значення Жовтневої осушувальної системи) на території Піщаницької сільської ради, укладений 01.11.2012 року між Регіональним відділення Фонду державного майна України по Житомирській області та суб'єктом підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4. Зазначає, що на території Піщаницької сільської ради Овруцького району на річці Жолонь розташовано водойму - став площею понад 26 га, яка є місцем відпочинку для мешканців Овруцького району, у тому числі для любительського та спортивного рибальства, купання. Вказаний договір укладено з грубим порушенням чинного законодавства, в результаті чого порушено гарантовані Конституцією України права мешканців Овруцького району, та його особисті права на вільне користування об'єктами природного фонду, які належать до власності українського народу, а також його право на участь у конкурсі щодо укладення договору оренди. Так, з метою недопущення проведення конкурсу на право оренди та участі у конкурсі інших учасників, при публікації інформації про об'єкт оренди у ЗМІ (офіційне видання Фонду держмайна України «Відомості приватизації» № 40 (733) від 03.10.2012 року) його дані умисно перекручені. Зокрема, в інформації зазначено, що вказана водойма розташована на меліоративному каналі, в той час як вона розташована на річці Жолонь, яка є правою притокою Прип'яті, протікає по території України та Республіки Білорусь. Дана обставина суттєво впливає на правовий режим зазначеної водойми. Крім того, в повідомленні неправильно зазначено місце розташування об'єкта - «Піщанська сільська рада», в той час як такий орган місцевого самоврядування на території Овруцького району відсутній. Порушення допущено і при укладені договору оренди, так регіональним відділенням ФДМУ по Житомирській області при проведенні конкурсу порушено вимоги абз. 15-16, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», відповідно до якого меліоративні системи, гідротехнічні захисні споруди не можуть бути об'єктами оренди. А відповідно до статті 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 ЦК України. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, відповідач ОСОБА_4 та представник відповідача - РВ ФДМ України по Житомирській області позов не визнали, підтвердивши це письмовими запереченнями (а.с. 75-76, 81-82), представники третьої особи просили відмовити в задоволенні позову за безпідставністю, що підтвердили письмовими запереченнями (а.с. 89-91).
Заслухавши пояснення сторін, їх представників, та представників третьої особи, вивчивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення позову виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 01 листопада 2012 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Житомирській області та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 було укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності за №1281, згідно з предметом якого, орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно-гідротехнічні споруди ставка площею 34,7819 га (шахтний водоскид ШВ діаметром 600 см та земляна гребля водойми площею 34,7819 га на меліоративному каналі МК ПК 181+10 (зарегульована річка Желонь загальнодержавного значення) Жовтневої осушувальної системи), реєстровий номер 04543594.5.АААБВЛ115, що перебуває на балансі Овруцького міжрайонного управління водного господарства, належить до сфери управління Державного агентства водних ресурсів України та розташоване за адресою: Житомирська область, Овруцький район, територія Піщаницької сільської ради, вартість якого визначена згідно зі Звітом про оцінку за станом на 31.07.2012 і за незалежною оцінкою становить 121039 грн. 00 коп. Майно не підлягає приватизації та передачі в суборенду. Майно передається в оренду з метою організації риборозведення (а.с. 84-86).
За змістом частин 1, 3 ст. 215 ЦК України вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним може бути заявлена як однією зі сторін правочину, так й іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.
Згідно роз'яснень п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» від 06.11.2009 №9, правочин може бути визнаний недійсним лише з підстав, визначених законом, та із застосуванням наслідків недійсності, передбачених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) вимог, які встановлені статтею 203 ЦК України.
Основним спеціальним законодавчим актом, який регулює оренду державного та комунального майна, є Закон України «Про оренду державного та комунального майна» від 10 квітня 1992 року №2269-ХІІ зі змінами та доповненнями.
Вказаний закон визначає перелік майна, яке не може бути об'єктом оренди за даним законом, а це зокрема, водосховища та водогосподарські канали комплексного призначення, міжгосподарські меліоративні системи, гідротехнічні захисні споруди.
Згідно із листом № 01-340 від 04.07.2012 та довідок №01-348 від 29.04.2013, №01-513 від 02.07.2013 року начальника Овруцького міжрайонного управління водного господарства (а.с. 92, 95), Жовтнева осушувальна система не відноситься до міжгосподарської осушувальної системи, нерухоме майно передане в оренду за спірним договором не відноситься до об'єктів культурної спадщини і не є захисною спорудою, дані гідротехнічні споруди на водному об'єкті за межами с. Піщаниця відносяться до водорегулюючих, водоскидних, водопідпірних, перегороджуючих водотік р. Жолонь, правої притоки р. Словечно, що знаходиться на території Піщаницької сільської ради.
Вказані обставини спростовують посилання позивача щодо порушення відповідачем - РВ ФДМ України по Житомирській області вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та визначення правового режиму спірної водойми.
Крім того посилання позивача на те, що він не мав можливості прийняти участь у конкурсі на право оренди у зв'язку з неправильним зазначенням місця розташування об'єкта оренди, то воно не може бути безумовною підставою для визнання договору оренди недійсним, оскільки інформація яка зазначена в оголошенні (Відомості приватизації №40 (733) від 03.10.2012 року (а.с. 100) про намір передати в оренду об'єкт державного майна, містила всі необхідні дані щодо назви органу управління, балансоутримувача, найменування, вартість майна, строк оренди, мету використання, хоча і містила помилку у назві сільської ради місцезнаходження гідротехнічних споруд, що у сукупності надавало позивачу можливість ідентифікувати вказаний об'єкт та прийняти участь конкурсі (а.с. 100).
Як пояснила у судовому засіданні представник регіонального відділення, при опублікуванні повідомлення сталася комп'ютерна помилка, але на території Овруцького району немає іншої сільської ради з подібною назвою, а тому суд вважає це пояснення обгрунтованим, оскільки у разі виявленні дійсних намірів щодо участі у конкурсі на право оренди, дана помилка не могла б завадити позивачу скористатися своїм правом на оренду.
З документів які містяться в матеріалах справи видно, що регіональним відділенням при підготовці та укладенні договору оренди було дотримано вимог чинного законодавства, а порушень чи обмежень права та законних інтересів позивача щодо оренди спірного об'єкту судом не встановлено.
Доказів які б свідчили про недійсність договору оренди позивачем не надано.
Згідно із ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача необґрунтованими і недоведеними в судовому засіданні.
Судові витрати не відшкодовуються, оскільки в позові відмовлено.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд,
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області, фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 про визнання недійсним договору оренди, третя особа Овруцьке міжрайонне управління водного господарства.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Овруцький районний суд в апеляційний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: Я. В. Кулініч