Справа № 22-а-35614|08 р. Головуючий у першій інстанції: Міланіч А.М.,
Доповідач: Мамчур Я.С.
19 січня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Мамчура Я.С.,
суддів: Літвіної Н.М., Попович О.В.,
при секретарі: Медовниці Ю.О.,
розглянувши апеляційну скаргу відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації на постанову Бородянського районного суду Київської області від 25 вересня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації, третя особа - управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації, про визнання дій управління протиправними та зобов»язання видати посвідчення інваліда війни, -
Постановою Бородянського районного суду Київської області від 25 вересня 2007 року позов ОСОБА_1. - задоволено. Суд першої інстанції визнав дії управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації щодо невидачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни та відповідного нагрудного знаку протиправними, а також зобов»»язав відповідача видати позивачу посвідчення та нагрудний знак інваліда війни.
Не погоджуючись з даною постановою, відповідач - управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що дане рішення є незаконним, постановлене з невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, неповно з'ясовані обставини, що мають значення для вирішення справи.
Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що 24.02.2004р. позивач отримав посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії в вкладкою до нього учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 9 листопада 1994 року ОСОБА_1 встановлена друга група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного із роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно довідки управління з питань надзвичайних ситуацій від 15 травня 2008 року позивач приймав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в якості начальника служби оповіщення зв'язку Цивільної оборони Бородянського району.
В травні 2008 року позивач звернувся до управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації та надав вищезазначені документи з метою отримання посвідчення інваліда війни і відповідного нагрудного знаку, однак відповідач своїм рішенням та листом від 21 травня 2008 року відмовив позивачу у видачі такого посвідчення, пославшись на відсутність наказу чи розпорядження про залучення його до формувань цивільної оборони та невизначеність механізму реалізації положень п.9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Згідно п.9 ч.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12 травня 1994 року № 302. «Посвідчення інваліда війни» і відповідний нагрудний знак видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.
При цьому судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що посилання відповідача на лист Міністерства праці та соціальної політики України від 24 грудня 2007 року за № 804\0115\07\014 та лист Головного управління праці і соціального захисту населення Київської ОДА № 05/728 від 14 березня 2008 року, якими встановлено надання крім довідки управління з питань надзвичайних ситуацій додаткових документів для підтвердження залучення особи до формування Цивільної оборони, оскільки дані листи не являються нормативними актами та суперечать нормі п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд
Апеляційну скаргу відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації - залишити без задоволення.
Постанову Бородянського районного суду Київської області від 25 вересня 2007 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
Судді: