Справа №-22-а-3494/08 Головуючий у 1 інстанції Бондаренко С.І.
Суддя доповідач Бистрик Г.М.
02 лютого 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого: Бистрик Г.М.,
Суддів: Ситникова О.Ф., Федорової Г.Г.,
при секретарі: Шевчук О.М.,
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_1на ухвалу Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 22 червня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1до Ради Блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко», третя особа Козятинська міська територіальна виборча комісія про визнання протиправним рішення Ради Блоку «Блок Юлії Тимошенко», -
У липні 2007 року ОСОБА_1. звернувся в суд з позовом до Ради Блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко», третя особа Козятинська міська територіальна виборча комісія, про визнання протиправним рішення Ради Блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» №42-02-0224 від 02 червня 2007 року про відкликання та дострокове припинення повноважень депутата Козятинської міської ради ОСОБА_1
Ухвалою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 22.06.2007 року у відкритті провадження відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду, як таку, що винесена з грубим порушенням матеріального та процесуального права.
Заслухавши у судовому засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ) суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду-без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України дано визначення справи адміністративної юрисдикції, якою відповідно до названої норми є переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 2 ст. 4 КАС України, визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
З матеріалів справи вбачається, що позивач зазначив відповідачем по справі Раду Блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко».
Політична партія «Блок Юлії Тимошенко» за своєю правовою природою є громадським об'єднанням.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про політичні партії в Україні», політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.
Згідно зі ст. 13 Закону України «Про об'єднання громадян» об'єднання громадян діє на основі статуту або положення.
Відповідно до ч. 5 ст. 6 Закону України «Про політичні партії в Україні» порядок вступу до політичної партії, зупинення та припинення членства в ній визначається статутом політичної партії.
Відкликання та дострокове припинення повноважень депутатів місцевих рад обраних від виборчого блоку політичної партії «Блок Юлії Тимошенко» регулюється Положенням про порядок відкликання та дострокового припинення повноважень депутата Верховної ради Автономної республіки Крим та депутата місцевих рад, що затверджене рішенням виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» від 13 лютого 2007 року та рішенням міжпартійного з'їзду виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенко» від 13 лютого 2007 року.
Пунктом 3 Положення зазначено, що рішення про відкликання та дострокове припинення повноваження депутата місцевих рад приймається Радою виборчого блоку політичних партій «Блок Юлії Тимошенка» та затверджується рішенням міжпартійного з'їзду виборчого блоку «Блок Юлії Тимошенко».
Доводи апеляційної скарги не заслуговують на увагу, оскільки процедура відкликання депутата місцевої ради відносить до внутрішньої діяльності та виключної компетенції політичної партії.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Відповідач по справі не є органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, і не здійснює владні управлінські функції.
Колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив докази, дав їм належну оцінку і прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1- залишити без задоволення, а ухвалу Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 22 червня 2007 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: (підпис)
Судді: (підпис)
Суддя: Г.М. Бистрик