17 грудня 2008 року Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Золотнікова О.С.,
суддів Бойка А.В. та Крусяна А.В.,
при секретарі Петровій А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу СПД ОСОБА_1на ухвалу судді Суворовського районного суду м. Херсона від 26 жовтня 2007 року за позовом суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1до старшого державного податкового ревізора - інспектора Державної податкової адміністрації у Херсонській області ОСОБА_2 та головного державного податкового ревізора - інспектора Державної податкової адміністрації у Херсонській області ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасування акта, -
У жовтні 2007 року СПД ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до старшого державного податкового ревізора - інспектора Державної податкової адміністрації у Херсонській області ОСОБА_2 та головного державного податкового ревізора - інспектора Державної податкової адміністрації у Херсонській області ОСОБА_3. про визнання дій посадових осіб щодо складання акта оперативної перевірки протиправними та скасування акта оперативної перевірки № 22122038/0235/588 від 21 листопада 2006 року.
Ухвалою судді Суворовського районного суду м. Херсона від 26 жовтня 2007 року адміністративний позов СПД ОСОБА_1 повернуто позивачеві на підставі ст. 108 КАС України у зв'язку з непідсудністю справи цьому адміністративному суду.
Не погоджуючись з ухвалою судді, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що суддею при винесенні ухвали порушено норми процесуального права, а саме п. 5 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, оскільки на цей час захист прав та законних інтересів особи може відбутися лише в місцевому загальному суді як адміністративному суді. Посилання судді на п. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України не є вірним, а тому не може бути підставою для повернення позовної заяви. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування ухвали судді про повернення позовної заяви та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали позовної заяви та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.
Повертаючи матеріали позовної заяви, суддя Суворовського районного суду м. Херсона обґрунтовано зазначав, що спірні правовідносини повинні розглядатись у місцевому господарському суді за правилами адміністративного судочинства.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, до місцевого суду з позовом звернувся СПД ОСОБА_1 до посадових осіб Державної податкової адміністрації у Херсонській області про визнання протиправними їх дій по складанню акта оперативної перевірки протиправними та скасування акта оперативної перевірки № 22122038/0235/588 від 21 листопада 2006 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Відповідно до п. 6 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» КАС України до початку діяльності окружних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі ст. 1 ГПК України захист порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, здійснюється шляхом звернення до господарського суду.
Із врахуванням наведених положень процесуального закону справа за позовом СПД ОСОБА_1 підлягала розгляду господарським судом Херсонської області за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи, що суддею районного суду винесено оскаржувану ухвалу з додержанням норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу судді - без змін.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1залишити без задоволення, а ухвалу судді Суворовського районного суду м. Херсона від 26 жовтня 2007 року - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали виготовлено 22 грудня 2008 року.
Головуючий:
Судді: