Головуючий першої інстанції -Качуріна Л.С.
Головуючий апеляційної інстанції- Юрченко В.П.
Україна
Іменем України
12 березня 2009 року справа № 2-а-7211/08/1270
приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченко, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Юрченко В.П.
Суддів Горбенко К.П., Лях О.П.
при секретарі Запорожцевій Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області
на постанову Луганського окружного адміністративного суду
Від 21 жовтня 2008 року
по справі № 2-а-7211/08
за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області
до приватного підприємства «Дельта-зв*язок»
про стягнення економічних санкцій, -
Позивач Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області звернулась до суду з позовом до приватного підприємства «Дельта-зв*язок» про стягнення суми економічних санкцій згідно з рішенням від 06.02.2008 року № 17.
В обґрунтування позову вказано, що вказаним рішенням застосовані штрафні санкції на суму 368.28 грн. на підставі акту перевірки від 4 лютого 2008 року в зв*язку з порушенням відповідачем порядку застосування тарифів, а саме порушення п.7 Загальних положень та статті 5 позиції 24 розділу 1 Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв*язку України від 05.05.2006 року № 258.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2008 року в задоволені адміністративного позову відмовлено за необґрунтованістю. Суд першої інстанції прийшов до висновку, що вказане рішення прийнято без врахування, що ДП «Редакція газети «Збойка» не надало документів, що підтверджують право на пільги, встановлені для бюджетних організацій, а тому відповідачем не було порушення порядку застосування тарифів, і як наслідок рішення прийнято безпідставно.
Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, вказуючи на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме, що вказане рішення не оскаржено відповідачем у встановленому законом порядку, а тому є чинне і підлягає виконанню. На думку апелянта, суд першої інстанції неправомірно прийшов до висновку про відсутність факту порушення державної дисципліни, а дослідження цього питання є виходом судом за межі позовних вимог не на користь позивача.
Сторони в судове засіданні не з*явились, апелянт вказав в апеляційній скарзі прохання розглянути справу у відсутність представника.
Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню з задоволенням позову з таких підстав.
Рішенням № 17 від 6 лютого 2008 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області застосовано економічні санкції за порушення державної дисципліни приватним підприємством «Дельта-зв*язок» на суму 122.76 грн. та штрафні санкції на суму 245.52 грн.
Вказане рішення не оскаржено та не скасовано у встановленому законом порядку, і є чинним.
Розглядаючи позовні вимоги про стягнення економічних санкцій за вказаним рішенням, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог і дослідив питання законності та обгрунтованності цього рішення, та прийшов до висновку, що спірне рішення прийняте безпідставно, а тому є необґрунтованим, і виконанню не підлягає. Судом першої інстанції порушено принципи адміністративного судочинства, відповідно до яких справа розглядається в межах заявлених позовних вимог. Суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованими доводи апеляційної скарги, що вихід за межі позовних вимог на користь відповідача суперечить правам та інтересам позивача, який є суб*єктом владних повноважень і діє в інтересах держави.
Положенням про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819, визначено, що основними завданнями Держцінінспекції є організація та здійснення контрольно-наглядових функцій з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів. Підпунктом 5 пункту 5 цього Положення визначено, що Інспекція має право приймати рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необґрунтовано одержаної підприємством, установою, організацією виручки у результаті порушення державної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі, а також звертатись з позовами до судів про стягнення з підприємств, установ та організацій зазначених сум у разі невиконання ними рішень державних інспекцій з контролю за цінами.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем проведено перевірку діяльності відповідача та складено акт від 4 лютого 2008 року № 33 про порушення відповідачем тарифів на телекомунікаційні послуги. Керуючись статтею 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», позивачем прийнято рішення про застосування економічних санкцій.
Розглядаючи позовні вимоги, колегія судів приходить до висновку, що позивач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано.
Відповідачем рішення не оскаржувалось, є чинним, а тому підлягає виконанню. Оскільки в добровільному порядку економічні санкції не сплачені, позивач вимушений звернутись до суду для їх стягнення в примусовому порядку.
Суд апеляційної інстанції приходить до висновку про порушення матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи, є підставою для скасування постанови суду та ухвалення нового рішення про задоволення позову.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2008 року по адміністративній справі № 2-а-7211/08 - задовольнити.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2008 року по адміністративній справі № 2-а-7211/08 - скасувати.
Задовольнити позов Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до приватного підприємства «Дельта-зв*язок» про стягнення економічних санкцій.
Стягнути з приватного підприємства «Дельта-зв*язок» (м.Луганськ, Ленінський район, вул.Пушкіна, 1) економічні санкції в сумі 368.28 грн. на користь Державного бюджету України, код виду платежу: 21081100, МФО 804013, одержувач: Держбюджет Ленінського району, код 24046582, рр 31115106700006.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.
Колегія суддів: