Справа № 2-а-2876/11/0220
Головуючий у 1-й інстанції: Бойчук О.Г.
Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.
03 липня 2013 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Смілянця Е. С.
суддів: Полотнянка Ю.П. Сторчака В. Ю.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області на ухвалу Погребищенського районного суду Вінницької області від 06 лютого 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області про перерахунок пенсії , -
Постановою Погребищенського районого суду від 16.08.2011 року частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2, визнано протиправною відмову та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області нарахувати та виплатити виплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 статті 28 „Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 25.01.2011р. по 25.07.2011р. - з урахуванням проведених виплат.
25.01.2012 року Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області звернулось до суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Погребищенського районного суду від 16.08.2011р. по справі № 2-а-2876/11.
Ухвалою Погребищенського районного суду Вінницької області від 06.02.2012 року заяву Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області про перегляд постанови за нововиявленими обставинами залишив без задоволення.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 06.02.2012 року та прийняти нове рішення, яким задоволити заяву Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області про перегляд постанови за нововиявленими обставинами.
В судове засідання учасники процесу не з'явилися. Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, ухвалу суду першої інстанції без змін з наступних підстав.
19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14 червня 2011 року "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", яким передбачено, що у 2011 році положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання вимог вищезазначеного закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06 липня 2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
Згідно рішення Конституційного Суду України №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року, прийнятого у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу УП "Прикінцеві положення"Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", визначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).
Згідно з ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 245 КАС України визначено, що підставою для перегляду рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
Однак, згідно ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
У відповідності з ч. З ст. 245 КАС України перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.
Тобто, перегляд за новововиявленими обставинами рішень, що набрали законної сили, допускається лише у тому випадку, коли прийняті нові закони та нормативно-правові акти пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.
Частиною 1 статті 253 КАС України визначено, що суд може скасувати постанову чи ухвалу суду у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.
Таким чином, враховуючи те, що зазначене рішення Конституційного суду України було проголошено, 26 грудня 2011 року, тобто після прийняття постанови №2-а-2876/11, та не є таким, що пом'якшує або скасовує відповідальність особи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення заяви Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області про перегляд постанови №2-а-2876/11за нововиявленими обставинами.
Враховуючи те, що висновки суду обґрунтовані та відповідають чинному законодавству, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують, колегія суддів на підставі ст. 200 КАС України, приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвалу без змін.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 199 КАС України, - за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області, - залишити без задоволення, а ухвалу Погребищенського районного суду Вінницької області від 06 лютого 2012 року, - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.
Головуючий Смілянець Е. С.
Судді Полотнянко Ю.П.
Сторчак В. Ю.