Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
14 травня 2013 року Справа № 811/1246/13-а
12 год. 45 хв.
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Кравчук О.В.,
при секретарі судового засідання - Негоді Н.С.,
за участю:
представника позивача - Добрострой О.С.,
представника відповідача - Классова Є.М.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді адміністративну справу
за позовом Приватного підприємства "ТД Бастіон"
до відповідача - державного реєстратора Реєстраційної Палати управління державної реєстрації Кіровоградської міської ради
про зобов'язання вчинити певні дії.
До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернулося Приватне підприємство "ТД Бастіон" (далі - позивач) з адміністративним позовом до державного реєстратора Реєстраційної Палати управління державної реєстрації Кіровоградської міської ради (далі - відповідач) про зобов'язання відповідача скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи - приватного підприємства "ТД Бастіон", шляхом скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців запису від 07 грудня 2011 року "Внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством".
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2011 року припинено юридичну особу - приватне підприємство "ТД Бастіон". Як наслідок, в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про припинення юридичної особи приватного підприємства "ТД Бастіон". Підприємство є діючою організацією, вищезазначене судове рішення скасоване постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року. Відтак, представник підприємства звернувся до Реєстраційної Палати Кіровоградської міської ради з проханням внести запис щодо зміни статусу юридичної особи "ТД Бастіон", однак Управління Державної реєстрації Кіровоградської міської ради відмовилося вносити відповідні дані за відсутності законних підстав вносити такі відомості. За таких умов позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної Палати управління державної реєстрації Кіровоградської міської ради скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи - Приватного підприємства "ТД Бастіон", шляхом скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 07 грудня 2011 року "Внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством".
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, визначених ним в адміністративному позові.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову не заперечував та наголосив, що відповідні дії можуть бути вчинені державним реєстратором виключно за рішенням суду.
Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення постанови у повному обсязі було відкладено до 20 травня 2013 року із проголошенням вступної та резолютивної частини постанови в тому самому судовому засіданні, в якому закінчився розгляд справи.
Розглянувши подані позивачем і представником відповідача документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Приватне підприємство "ТД Бастіон" 31 липня 2008 року зареєстроване як юридична особа, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій (а.с. 9).
Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про припинення підприємницької діяльності ПП "ТД Бастіон" з підстав наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2011 року по справі №1170/2а-4428/11 було припинено юридичну особу - приватне підприємство "ТД Бастіон". Копію постанови було направлено Державному реєстратору виконавчого комітету Кіровоградської міської ради для здійснення відповідних заходів визначених статтею 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" щодо припинення юридичної особи (а.с. 6).
На виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2011 року по справі №1170/2а-4428/11, державним реєстратором Кіровоградської міської ради було внесено в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис - "Внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством".
Разом з тим, 03 вересня 2012 року ПП "ТД Бастіон" подало до Кіровоградського окружного адміністративного суду заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
Кіровоградським окружним адміністративним судом 13 вересня 2012 року по справі № 1170/2н-4428/11 була винесена постанова, якою заяву приватного підприємства "ТД Бастіон" про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами задоволено, скасовано постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2011 року по справі №1170/2а-4428/11, в задоволенні позову Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції до приватного підприємства "ТД Бастіон" про припинення юридичної особи - відмовлено. Вказана Постанова набрала законної сили 14 жовтня 2012 року (а.с.6).
07 лютого 2013 року керівник ПП "ТД Бастіон" звернувся до Начальника Реєстраційної Палати Кіровоградської міської ради з проханням внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців або надати письмову вмотивовану відмову у терміни, визначені законодавством України (а.с.7).
20 березня 2013 року державним реєстратором Реєстраційної Палати управління державної реєстрації Кіровоградської міської ради було направлено лист, в якому відмовлено в вчиненні скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо припинення юридичної особи - приватного підприємства "ТД Бастіон", за відсутності правових підстав для такого скасування (а.с.8).
Відтак, із відповідною позовною вимогою позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з такого.
Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон) визначено, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України та Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" та іншими нормативно правовими-актами прийнятими відповідно до цього Закону.
Так, за частиною першою статті 4 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
За змістом частини першої статті 16 вказаного Закону Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.
Частиною другою статті 17 Закону передбачено включення до Єдиного державного реєстру ряду відомостей щодо юридичної особи, зокрема, дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення; стосовно скасування державної реєстрації припинення юридичної особи.
У свою чергу, частина перша статті 17 Закону наголошує, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.
Згідно абзацу четвертого частини першої статті 1 Закону державним реєстратором є посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
У відповідності до статті 5 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.
Так, відповідно до статті 38 Закону суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.
Водночас, вказаним Законом безпосередньо не визначено порядку дій державного реєстратора у випадку скасування судового рішення про припинення юридичної особи, не пов'язаного з банкрутством, на основі якого до Єдиного державного реєстру вноситься відповідний запис.
Частиною п'ятою статті 124 Конституції України судові рішення визнаються обов'язковими до виконання на всій території України.
При цьому, за принципом правової визначеності - складовою принципу верховенства права, який визнається і діє в Україні (частина перша статті 8 Конституції України), наслідком скасування судового рішення має бути повернення правовідносин, змінених таким рішенням, до їх первісного стану.
Відтак, скасування судового рішення про припинення юридичної особи, внаслідок якого внесено відповідний запис до Єдиного реєстру, презюмує і скасування відповідного запису державним реєстратором.
Крім того, суд зазначає, що внесення державним реєстратором змін до Єдиного державного реєстру на підставі рішення суду допускається приписами частини першої статті 6 Закону.
За таких умов суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ПП „ТД Басітон".
Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене, а також те, що відповідач проти позовних вимог не заперечував, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог ПП „ТД Бастіон".
За змістом частини третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. Позивачем документально підтверджена сплата судового збору на суму 34,41 грн. (а.с. 1а), а тому зазначена сума підлягає стягненняю з Державного бюджету України.
Керуючись статтями 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної Палати управління державної реєстрації Кіровоградської міської ради скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи - Приватного підприємства "ТД Бастіон" шляхом скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 07 грудня 2011 року "Внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством".
Присудити Приватному підприємству "ТД Бастіон" судовий збір у розмірі 34,41 грн (тридцять чотири гривні, сорок одна копійка).
Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, складеної у повному обсязі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.В. Кравчук