Номер провадження № 22-ц/785/5137/13
Головуючий у першій інстанції Курочка
Доповідач Доценко Л. І.
01.07.2013 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого - Доценко Л.І.,
суддів - Журавльова О.Г., Оверіної О.В.,
за участю секретаря - Жус І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах Таїровської селищної ради Овідіопольського району до ОСОБА_1, ОСОБА_2, відділу Держземагенства у Овідіопольському районі, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, припинення права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, зобов'язання повернути земельну ділянку, за апеляційною скаргою прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 29 квітня 2013 року,
09.08.2011року прокурор в інтересах Таїровської селищної ради Овідіопольського району звернувся до суду з вказаним позовом.
В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що рішенням №2104 від 02.07.2010 р. Таїровською селищною радою затверджено проект землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_3 та іншим (усього 30 чол.), у тому числі ОСОБА_1, у власність земельних ділянок загальною площею 2,3290 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території жилмасиву «Червоний хутір» в с. Мізікевича Таїровської селищної ради Овідіопольського району. На підставі зазначеного рішення Таїровської селищної ради ОСОБА_1 передана у власність земельна ділянка площею 0,0831 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, видано державний акт на право власності на цю земельну ділянку і це право власності на землю в установленому законом порядку зареєстроване. 21.10.2010 р. у відповідності до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу ОСОБА_1 продала зазначену земельну ділянку ОСОБА_2 Рішення №2104 від 02.07.2010 р. Таїровською селищною радою прийнято з порушенням вимог ст. 17 Закону України «Про основи містобудування» без розроблення та затвердження відповідної містобудівної документації, а також з порушенням ст. 20 Земельного Кодексу України без зміни цільового призначення землі, а тому 23.02.2011 р. на нього прокурором внесено протест. 25.02.2011 р. рішенням №150 Таїровська селищна рада задовольнила протест прокурора і скасувала її ж рішення №2104 від 02.07.2010 р. Оскільки підставу передання спірної земельної ділянки ОСОБА_1 скасовано як таку, що порушує вимоги чинного законодавства, то й державний акт на право власності відповідачки на цю земельну ділянку і договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, повиннні бути визнані недійсними.
З наведених підстав прокурор просив визнати недійним державний акт на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 21.10. 2010 р. між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, зобов'язати відділ Держземагенста у Овідіопольському районі скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 і ОСОБА_2 на земельну ділянку, зобов'язати ОСОБА_2 повернути Таїровській селищній раді земельну ділянку.
В судовому засіданні прокурор позов підтримав.
Відповідачі ОСОБА_1 і ОСОБА_2 позов не визнали.
Представник відділу Держземагенства у Овідіопольському районі та Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії в судове засідання не з'явились.
Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 29 квітня 2013 року у задоволенні позову прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області відмовлено.
Рішення суду оскаржує прокурор Овідіопольського району Одеської області в інтересах Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.
В апеляційній скарзі прокурор Овідіопольського району Одеської області просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити, визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку АДРЕСА_1, визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, припинити право власності на земельну ділянку, скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та зобов'язати ОСОБА_2 повернути Таїровській селищній раді земельну ділянку, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, заперечення на неї, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.
Відповідно до ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу та залишає рішення суду без змін, якщо визнає , що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, суд першої інстанції виходив з того, в розумінні ст.ст.125,126 ЗК України державний акт про право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, внаслідок чого вимога про скасування державного акта на право власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування. Оскільки рішення Таїровської селищної ради від 02.07.2010року № 2104 , на підставі якого ОСОБА_1 видано оспорюваний державний акт є чинним, в установленому законом порядку не скасовано, тому відсутні законні підстави для визнання вказаного державного акта недійсним.
Розглядаючи спір, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що рішенням Таїровської селищної ради № 2104-У від 02.07.2010року було затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 та іншим ( всього 30 осіб) в тому числі ОСОБА_1 у власність земельних ділянок загальною площею 2,3290 га для будівництва , обслуговування житлового будинку, господарських будівель, розташованих на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в АДРЕСА_1
На підставі цього рішення ОСОБА_1 отримала державний акт про право власності на земельну ділянку площею 0,0831 га за адресою: АДРЕСА_1
В подальшому 21.10.2010року ОСОБА_1 продала належну їй земельну ділянку ОСОБА_2 згідно нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу.
Рішенням Таїровської селищної ради № 150 від 25.02.2011року за протестом прокурора Овідіопольського району Одеської області скасовано рішення Таїровської селищної ради № 2104 -У від 02.07.2010року , на підставі якого виданий державний акт на земельну ділянку ОСОБА_1, яка в подальшому продала цю ділянку ОСОБА_2
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2011року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2012року, скасовано рішення Таїровської селищної ради № 150 від 25.02.2011року.
Колегія суддів вважає, що оскільки ОСОБА_1 отримала державний акт про право власності на земельну ділянку на підставі рішення Таїровської селищної ради № 2104-У від 02.07.2010року , яке є чинним, то суд першої інстанції обгрунтовано прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову.
Посилання апеляційної скарги на те, що рішення суду постановлено з порушенням норм матеріального права, оскільки рішення Таїровської селищної ради № 2104-У від 02.07.2010року про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки є незаконним, не може бути підставою для скасування рішення суду. Зазначене рішення Таїровської селищної ради № 2104-У від 02.07.2010року на момент ухвалення рішення судом першої інстанції є чинним та не скасоване.
Доводи апеляційної скарги щодо допущення судом першої інстанції процесуальних порушень ст.201 ЦПК України щодо відмови у задоволенні клопотання прокурора про зупинення провадження до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги є неспроможними , оскільки в даному випадку з урахуванням обставин справи , скасування судового рішення ( ухвали), яке стало підставою для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову прокурора , є в розуммін п. 3 ч.2 ст.361 ЦПК України підставою для перегляду рішення за нововиявленими обставинами, а не зупинення провадження у справі з підстав передбачених п. 4 ч.1 ст.201 ЦПК України.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 307 ч.1п.1, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області відхилити.
Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 29 квітня 2013 року залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий Л.І. Доценко
Судді О.Г. Журавльов
О.В. Оверіна