№ К-2452/07
01029, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 5
11.11.2008р.
Вищий адміністративний суд України у складі:
головуючого-судді Брайка А. І.,
суддів Голубєвої Г. К.,
Ланченко Л. В.,
Рибченка А. О.,
Федорова М. О.,
секретар судового засідання - Міненко О. М.,
розглянувши касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Полтавське”
на ухвалу Полтавського районного суду від 27.10.2006р. та ухвалу Апеляційного суду Полтавської області від 20.12.2006р. у справі № 22ас-661-2006р.
за позовом Відкритого акціонерного товариства “Полтавське”
до:
1) Державної податкової інспекції у м. Полтаві,
2) Головного управління Державного казначейства України в Полтавській області
про визнання незаконними дій, відшкодування моральної шкоди,
за участю представників:
позивача - не з'явились,
відповідача -1 - не з'явились,
відповідача -2 - не з'явились,
встановив:
Відкритим акціонерним товариством “Полтавське” подано позов про визнання дій посадових та службових осіб Державної податкової інспекції у м. Полтаві по вилученню документів незаконними, зобов'язання Управління державного казначейства у Полтавській області (правонаступником якого є другий відповідач) відшкодувати з державного бюджету моральну шкоду в сумі 200 000 грн.
Ухвалою Полтавського районного суду від 27.10.2006р., з посиланням на п. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, ст. 2 ГПК України, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України та зазначенням про підвідомчість даної справи господарському суду, позов повернуто позивачу для подачі до належного суду.
Ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 20.12.2006р. ухвалу від 27.10.2006р. скасовано, провадження у справі закрито.
Ухвала мотивована тим, що зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом судового спору визначені дії слідчого та інших працівників податкової міліції при проведенні обшуку позивача у зв'язку з розслідуванням кримінальної справи, в тому числі і вилучення доказів за результатами обшуку; перевірка законності проведення слідчих дій, вирішення питань щодо допустимості та належності доказів у кримінальній справі, проводиться за правилами, встановленими КПК України і не віднесена до компетенції адміністративного суду.
Позивач, не погоджуючись з вказаними рішеннями судів попередніх інстанцій, подав касаційну скаргу в якій просить їх скасувати, ухвалити нове рішення, яким справу направити до суду першої інстанції для розгляду справи по суті посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, зокрема: ст. 19 Конституції України, ст. 4, п. 5 ст. 25 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, ст. 12 ГПК України, ч. ч. 2, 3 ст. 18 КАС України.
Відповідачі в запереченнях на касаційну скаргу просять залишити її без задоволення, а ухвалу суду апеляційної інстанції - без змін, вважаючи її винесеною з дотриманням норм законодавства.
Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин справи, Вищий адміністративний суд України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню по слідуючим доводам та мотивам.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач оскаржив законність вилучення слідчим податкової міліції документів з питань фінансово-господарської діяльності товариства за 2004-2006 роки при проведенні обшуку за постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 26.09.2006р. по кримінальній справі, порушеній проти посадових осіб ТОВ “Меркор”.
Відповідно до п. 2) ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Згідно до ч. 5 ст. 234 КПК України дії слідчого можуть бути оскаржені до суду.
Отже, дії слідчих податкової міліції щодо виконання ними передбачених законодавством функцій в рамках порушеної кримінальної справи не можуть бути предметом розгляду в адміністративних судах.
За вказаних обставин, суд апеляційної інстанції згідно вимог п. 1 ч. 157 КАС України дійшов вірного висновку про закриття провадження по справі, вимоги позивача є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -
ухвалив:
1. Залишити касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Полтавське” без задоволення, а ухвалу Апеляційного суду Полтавської області від 20.12.2006р. у справі № 22ас-661-2006р. - без змін.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена відповідно до вимог ст. ст. 235 - 237, ч. 1 ст. 238 КАС України.
Головуючий-суддя (підпис) Брайко А. І.
Судді (підпис) Голубєва Г. К.
(підпис) Ланченко Л. В.
(підпис) Рибченко А. О.
(підпис) Федоров М. О.
Ухвала складена у повному обсязі 17.11.2008р.
З оригіналом згідно
Відповідальний секретар Міненко О. М.