Справа № 323/1501/13-а
2-а/323/23/13
іменем України
19.06.2013 м. Оріхів
Оріхівський районний суд Запорізької області у складі : головуючої судді Щербань Л.С., при секретарі Щербині Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Оріхів адміністративний позов ОСОБА_1 до Новояковлівської сільської ради Оріхівського району про визнання протиправними та скасування рішень двадцять другої (позачергової) сесії шостого скликання,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що 08.04.2013року відбулася двадцять друга (позачергова) сесія шостого скликання Новояковлівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, на якій були прийняті рішення №1 від 08.04.2013 року наступного змісту: « Інформацію по постанові Оріхівського районного суду Запорізької області по адміністративній справі № 3-1379-2012року прийняти до відома. Відповідно до ст.79 п.2.5, 3.1, 7ч.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні «Про дострокове припинення повноважень сільського голови, набрання законної сили рішення суду про притягнення його до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення. Повноваження сільського голови припинити достроково, а відповідну особу звільнити з посади»; рішення №2 від 08.04.2013року наступного змісту: «На час відпустки по догляду за дитиною ОСОБА_2 обрати секретарем Новояковлівської сільської ради ОСОБА_3»; рішення №3 від 08.04.2013року наступного змісту: «на час відпустки по догляду за дитиною ОСОБА_2 призначити секретарем Новояковлівської сільської ради ОСОБА_3»; рішення №4 від 08.04.2013року наступного змісту: «Покласти обов'язки секретаря Новояковлівської сільської ради на секретаря ради ОСОБА_3».
Рішення №1 не підписане головою Новояковлівської сільської ради. Рішення №2, №3,№4 підписані депутатом Новояковлівської сільської ради Михайліченко К.О., який був головуючим на сесії. Вважає, що зазначені рішення двадцять другої (позачергової) сесії шостого скликання Новояковлівської сільської ради прийняті з грубим порушенням діючого законодавства та просить визнати протиправними та скасувати рішення №1, №2, №3 та №4 від 08.04.2013року двадцять другої (позачергової) сесії шостого скликання Новояковлівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області.
В судовому засіданні позивач, представник позивача на позовних вимогах наполягає.
Представник відповідача позовні вимоги визнає в повному обсязі.
Суд, заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази, надані сторонами як обґрунтування позовних вимог так і заперечення проти них, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до рішення двадцять другої (позачергової) сесії шостого скликання Новояковлівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 1 від 08.04.2013 року, відповідно до ст.79 п.2.5, 3.1, 7ч.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Про дострокове припинення повноважень сільського голови, набрання законної сили рішення суду про притягнення його до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення. Повноваження сільського голови припинено достроково, а відповідну особу звільнено з посади.
Відповідно до п.16 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови у випадках, передбачених цим Законом;
Відповідно до п.3-1 ч.1 ст.79 Закону України «Про місцеве самоврядування», повноваження сільського, селищного, міського голови, вважаються достроково припиненими у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов'язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".
Таким чином , згідно Закону України «Про місцеве самоврядування», сесія сільської ради не наділена повноваженнями звільняти з посади сільського голову.
Відповідно до рішення двадцять другої (позачергової) сесії шостого скликання Новояковлівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області №2 від 08.04.2013 року, на час відпустки по догляду за дитиною ОСОБА_2, вирішено обрати секретарем Новояковлівської сільської ради ОСОБА_3.
Відповідно до ст.50 Закону України « Про місцеве самоврядування», секретар сільської, селищної, міської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови. Повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради.
Відповідно до ч.5 ст.10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на час відсутності (відпустки) посадових осіб органів місцевого самоврядування (крім виборних посад) для виконання їх повноважень прийматися на службу особи за строковим трудовим договором (контрактом).
Секретарем сільської ради на першій сесії шостого скликання Новояковлівської сільської ради було обрано ОСОБА_2, яка займає вказану посаду, її повноваження не закінчились і не припинялись радою.
Таким чином, сільською радою обирається тільки один секретар, який працює на постійній основі до припинення його повноважень і законом не передбачено обрання двох секретарів.
Рішенням №3 від 08.04.2013року двадцять другої (позачергової) сесії шостого скликання Новояковлівської сільської ради, на час відпустки по догляду за дитиною ОСОБА_2 вирішено призначити секретарем Новояковлівської сільської ради ОСОБА_3.
Згідно Закону України « Про місцеве самоврядування» посада секретаря сільської ради є виборною посадою і секретар сільської ради обирається відповідною радою, і не призначається.
Рішенням №4 від 08.04.2013року двадцять другої (позачергової) сесії шостого скликання Новояковлівської сільської ради, обов'язки секретаря Новояковлівської сільської ради покладено на секретаря ради ОСОБА_3. За законом секретар сільської ради набуває права та обов'язки секретаря сільської ради після обрання, покладення на секретаря сільської ради обов'язків секретаря сільської ради рішенням сільської ради законом не передбачено.
Крім того, відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільський голова підписує рішення ради та її виконавчого комітету, вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради.
Відповідно до ч.15 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування», протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради - головою відповідної ради, у разі їх відсутності - відповідно секретарем сільської, селищної, міської ради, відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради, а у випадку, передбаченому частинами сьомою та восьмою цієї статті, - депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданні.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення №1 ,№2, №3, №4 від 08.04.2013року двадцять другої (позачергової) сесії шостого скликання Новояковлівської сільської ради не підписані ні головою Новояковлівської сільської ради, ні секретарем сільської ради.
Таким чином, рішення №1 ,№2, №3, №4 від 08.04.2013року двадцять другої (позачергової) сесії шостого скликання Новояковлівської сільської ради не відповідають положенням Закону України «Про місцеве самоврядування» тому є незаконними і підлягають скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.160, 161-163, 167 КАС України, Законом України «Про місцеве само врядування» Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування»,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Новояковлівської сільської ради Оріхівського району про визнання протиправними та скасування рішень двадцять другої (позачергової) сесії шостого скликання - задовольнити в повному обсязі .
Визнати протиправними та скасувати рішення №1, №2, №3 та №4 від 08.04.2013року двадцять другої (позачергової) сесії шостого скликання Новояковлівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя: Л.С.Щербань