12 червня 2013 р. Справа № 816/374/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.
Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Новобудова" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.02.2013р. по справі № 816/374/13-а
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Новобудова"
про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,
28 січня 2013 року позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Новобудова", в якому просив суд стягнути з відповідача 11 716 грн. 83 коп. невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 2.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.02.2013 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області - задоволено.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Новобудова" (39610 м. Кременчук, просп. 50 років Жовтня б.1д, кв. 37, р/р 260002646, МФО 331423 Кременчуцька філія ПАТ "Полтава - банк", код за ЄДРПОУ 32079092,) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці (39630 м.Кременчук, вул.50- річчя СРСР 9, р/р 25605301120462 в ОПЕРВ Полтавського облуправління ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 331467) невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 11716 ( одинадцять тисяч сімсот шістнадцять) грн. 83 коп.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваної постанови, норм матеріального та процесуального права, відповідач просить постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.02.2013 року скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог УПФУ в м. Кременчуці Полтавської області.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив, що на дату ухвалення оскаржуваної постанови, ТОВ "Новобудова" було відшкодовано УПФУ в м. Кременчуці Полтавської області витрати на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 2, у розмірі 11 716 грн. 83 коп., що підтверджується платіжним дорученням № 3808 від 29.01.2013 року.
Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з наявності у ТОВ "Новобудова" перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.12.2011 року по 31.12.2012 року у розмірі 11 716 грн. 83 коп.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про стягнення з ТОВ "Новобудова" 11 716 грн. 83 коп. невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 2, є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
Проте колегія суддів не може погодитись з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
З матеріалів справи встановлено, що відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Новобудова" (код за ЄДРПОУ 32079092), перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області.
Згідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991№ 1788 працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 2 Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100 % від об'єкта оподаткування.
Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.200 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
На виконання вимог Інструкції, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці на адресу відповідача направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.12.2011 по 31.12.2012, та були вручені відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, копії яких наявні у матеріалах справи.
Згідно наданих до матеріалів справи копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зазначені витрати нараховані на виплату пенсій особам за період з 01.12.2011 по 31.12.2012 та становили 11716,83 грн.
Таким чином, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на момент звернення Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області до суду із позовом складала 11716,83 грн.
Склад витрат та їх фактичне понесення позивачем підтверджується відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Новобудова".
Відповідно до пункту 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Разом з тим, ТОВ "Новобудова" надано до матеріалів справи платіжне доручення № 3808 від 29.01.2013 року про сплату 11 716,83 грн., за призначенням платежу - відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 згідно позовної заяви № 20435/06-21 від 29.12.2012 року.
Отже, на момент ухвалення рішення про стягнення з ТОВ "Новобудова" на користь УПФУ в м. Кременчуці Полтавської області невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 11716 ( одинадцять тисяч сімсот шістнадцять) грн. 83 коп., заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 11 716,83 грн. була погашена відповідачем.
Зазначене підтверджується також листом Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області від 05.06.2013 року, в якому позивач зазначив, що ТОВ "Новобудова" повністю сплачено заборгованість 29.01.2013 року. (а.с. 78).
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що у суду першої інстанції не було законних підстав для задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області та повторного стягнення з відповідача 11 716 грн. 38 коп. на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
У відповідності до ст. 159 КАС України, судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Колегія суддів зазначає, що постанова суду першої інстанції не відповідає зазначеним вимогам ст. 159 КАС України, оскільки вона ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.
Відповідно до п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції через порушення судом норм матеріального та процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 1, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Новобудова" задовольнити.
Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.02.2013р. по справі № 816/374/13-а скасувати.
Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Новобудова" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)Дюкарєва С.В.
Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П. Перцова Т.С.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Дюкарєва С.В.