05 березня 2009 р.
№ 20/375
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя
Першиков Є.В.
судді
Данилова Т.Б.
Ходаківська І.П.
розглянув
касаційні скарги
Регіонального відділення Фонду державного майна
України по Полтавській області та Фонду державного майна
України
на
постанову від 20.11.2008 Київського міжобласного
апеляційного господарського суду
у справі
№20/375 господарського суду Полтавської області
за позовом
Закритого акціонерного товариства
"Кременчуцьке кар'єроуправління "Кварц"
до
треті особи без
самостійних вимог
на предмет спору на
стороні позивача
Регіонального відділення Фонду державного майна
України по Полтавській області
1. Фонд державного майна України
2. Міністерство оборони України
про
спонукання до укладення договору оренди
За участю представників сторін :
від позивача -Базик Л.С. (дов. №10 від 04.03.2009), Полосухіна Г.І. (дов. №36 від 01.09.2008), Парицька Н.О. (дов. №8 від 02.03.2009),
від відповідача -Фролова А.В. (дов.№5 від 28.01.2009),
від третьої особи 1 - Фролова А.В. (дов. №10 від 10.01.2009), Тетенко В.В. (дов. №113 від 26.01.2009),
від третьої особи 2 - не з'явився,
Відповідно до Розпорядження Заступника Голови Вищого господарського суду України від 04.03.09 у зв'язку з поверненням з відрядження судді Першикова Є.В. розгляд справи здійснюється колегією суддів у наступному складі: головуючий Першиков Є.В., судді: Данилова Т.Б., Ходаківська І.П.
Закрите акціонерне товариство "Кременчуцьке кар'єроуправління "Кварц" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області про спонукання до укладення договору оренди.
Рішенням господарського суду Полтавської області від 24.07.2008 по справі №30/375, яке залишене без змін постановою Київського міжобласного господарського суду від 20.11.2008, позов задоволено. Зобов'язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській області укласти з Закритим акціонерним товариством "Кременчуцьке кар'єроуправління "Кварц" договір оренди цілісного майнового комплексу Державного підприємства Міністерства оборони України "Кременчуцьке кар'єроуправління "Кварц".
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській області та Фонд державного майна України звернулись до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в яких просять скасувати постанову від 20.11.2008 Київського міжобласного апеляційного господарського суду з підстав неправильного застосування та порушення норм матеріального права; просить скасувати постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 20.11.2008 та прийняте нове рішення, яким в позові відмовити.
У відзиві на касаційну скаргу позивач заперечує проти доводи викладені у касаційних скаргах, вважає оскаржувану постанову законною та просить залишити її без змін, а касаційні скарги без задоволення.
Розглянувши матеріали справи та касаційних скарг, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального права, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи в касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами, 28.11.2006 загальними зборами трудового колективу Державного підприємства Міністерства оборони України "Кременчуцьке кар'єроуправління "Кварц" прийнято рішення про взяття в оренду цілісного майнового комплексу підприємства.
11.08.2007 року членами трудового колективу підприємства створено і зареєстровано Закрите акціонерне товариство "Кременчуцьке кар'єроуправління "Кварц", засновниками якого стали 100% працюючих на підприємстві.
Листом від 19.10.2007 №220/4114 Міністерство оборони України, як орган уповноважений управляти державним майном, надав дозвіл Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Полтавській області на передачу в оренду цілісного майнового комплексу Державного підприємства Міністерства оборони України "Кременчуцьке кар'єроуправління "Кварц" терміном на 3 роки Закритому акціонерному товариству "Кременчуцьке кар'єроуправління "Кварц", створеному членами трудового колективу державного підприємства.
15.08.2007 з огляду на положення частини 4 статті 8 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", яка передбачає, що створене членами трудового колективу господарське товариство має переважне перед іншими фізичними та юридичними особами право на укладення договору оренди майна того підприємства, структурного підрозділу, де створене це товариство, позивач листом № 1 звернувся до відповідача з заявою про оренду цілісного майнового комплексу Державного підприємства Міністерства оборони України "Кременчуцьке кар'єроуправління "Кварц" та надав інші необхідні документи, згідно з переліком, визначеним Фондом державного майна України (наказ №2975 від 14.11.2005, зареєстрований у Мін'юсті України 16.01.2006 за №29/11903).
Відповідачем прийнято рішення про проведення конкурсу на укладення договору оренди, у зв'язку з чим видано наказ від 27.11.2007 № 490-Пр "Про проведення конкурсу на укладання договору оренди", яким створена конкурсна комісія, визначені умови та термін проведення конкурсу, встановлено строк подачі заяв, розгляду пропозицій та визначення переможця конкурсу.
Відповідно до частини 4 статті 8 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" створене членами трудового колективу господарське товариство має переважне перед іншими фізичними та юридичними особами право на укладення договору оренди майна того підприємства, структурного підрозділу, де створене це товариство.
Статтею 9 Закону України "Про оренду державного і комунального майна" встановлено загальний порядок укладення договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства, згідно якого фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України (далі - матеріали), відповідному орендодавцеві, зазначеному у статті 5 цього Закону.
Орендодавець протягом п'яти днів після закінчення терміну погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном, і органом Антимонопольного комітету України, а у випадках, коли заява про оренду майна не потребує узгодження (щодо оренди окремого індивідуально визначеного майна, крім нерухомого), протягом п'ятнадцяти днів після дати її реєстрації дає згоду або відмовляє в укладенні договору оренди майна і повідомляє про це заявника.
Укладення договору оренди майна підприємства, його структурного підрозділу з іншими фізичними та юридичними особами здійснюється за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного трудовим колективом підприємства, його структурного підрозділу впродовж двадцяти днів з дня направлення їм повідомлення про намір орендувати відповідно цілісний майновий комплекс підприємства, структурного підрозділу.
За наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах. Порядок проведення конкурсу визначається: Фондом державного майна України - для об'єктів, що перебувають у державній власності; органами, визначеними Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.
Судами вірно встановлено, що позивачем доведено, що у встановленому законом порядку ним була подана відповідачу заява про передачу цілісного майнового комплексу в оренду.
Посилання скаржників на статтю 118 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" та статтю 76 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік", якими передбачено, що передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах колегією суддів до уваги не приймаються, так як орендні відносини у першу чергу регулюються спеціальним Законом України "Про оренду державного та комунального майна", який є спеціальним по відношенню до інших нормативно-правових актів, які зачіпають це питання, і до цього закону щодо "конкурсних засад" при укладенні договору оренди з господарським товариством, створеним членами трудового колективу державного підприємства, зміни чи доповнення у зв'язку з прийняттям закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" не вносилися.
Частиною 3 статті 115 Господарського кодексу України, організація членів трудового колективу, зареєстрована як юридична особа, має переважне право на укладення договору оренди майна того підприємства (структурного підрозділу), де створено цю організацію.
Згідно із статтею 777 Цивільного кодексу України, наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.
Колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про те, що позивачем належним чином доведено правомірність позовних вимог про спонукання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області укласти з позивачем договір оренди цілісного майнового комплексу Державного підприємства Міністерства оборони України "Кременчуцьке кар'єроуправління "Кварц".
Беручи до уваги все вищевикладене, враховуючи встановлені у справі обставини, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана постанова апеляційного суду відповідає вимогам матеріального та процесуального права і підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-9, 111-7, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційні скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області та Фонду державного майна України залишити без задоволення.
Постанову від 20.11.2008 Київського міжобласного апеляційного господарського суду у справі №20/375 господарського суду м.Києва залишити без змін.
Головуючий суддя Є. Першиков
Судді Т. Данилова
І.Ходаківська