07 червня 2013 р.Справа № 1519/8697/12
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бобуйок І.А.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Ступакової І.Г.
суддів - Бітова А.І.
- Милосердного М.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси на постанову Малиновського районного суду Одеси від 12 вересня 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позову ОСОБА_2 зазначив, що є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». За період з листопада 1979 року по жовтень 1984 року він проходив військову службу за кордоном та отримував заробітну плату у радянських рублях та іноземній валюті. Відповідачем при нарахуванні пенсії позивачеві, було не враховано частину заробітку, що виплачувалась в іноземній валюті. У зв'язку з чим, позивач звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про перерахунок пенсії. Листом від 10 грудня 2009 року ОСОБА_2 було відмовлено в перерахунку пенсії, тим самим на думку позивача, відповідачем було порушено законні права та інтереси позивача.
Постановою Малиновського районного суду Одеси від 12 вересня 2012 року адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволений. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії з урахуванням заробітної плати, отриманої в іноземній валюті з листопада 1979 року по жовтень 1984 року під час проходження військової служби за кордоном.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси ставиться питання про скасування судового рішення, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Вирішуючи справу суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_2 з 03 грудня 1992 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси та одержує державну пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1.
В період з листопада 1979 року по жовтень 1984 року він проходив військову службу за кордоном, а саме, у Німеччині та отримував заробітну плату у радянських рублях та іноземній валюті - марках ГДР.
У листопаді 2009 року ОСОБА_2 звернувся з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про перерахунок раніше призначеної пенсії з заробітку за п'ять років, з урахуванням заробітної плати, отриманої в іноземній валюті, з листопада 1979 року по жовтень 1984 року під час проходження військової служби у Німеччині. До заяви про перерахунок пенсії ним були додані довідки про заробіток для обчислення пенсії у тому числі архівна довідка з центрального архіву міністерства оборони Російської Федерації, копії яких також містяться в матеріалах справи.
Задовольняючи вимоги адміністративного позову суд першої інстанції зазначив, що як видно із довідок Архіву Міністерства оборони Російської федерації від 29 травня 2009 року №5/П-62523, Архіву Штабу оперативного командування Міністерства оборони України від 30 червня 2009 року №1066/п, 20 квітня 2009 року №594/п, з заробітної плати в інвалютних та радянських карбованцях позивача відрахування до органів соціального страхування були проведені, тому при нарахуванні пенсії позивачеві потрібно було врахувати також отриману заробітну плату в іноземній валюті за вказаний період.
Колегія суддів не погоджується з вище вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно п.2 ст.41 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат, одержані ним до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до чинного раніше законодавства нараховувалися внески на державне пенсійне страхування та які включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення".
Згідно ч.І ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
В зв'язку з вищевикладеним, перерахунок пенсії позивачеві потрібно проводити відповідно до законодавства, чинного на той період часу роботи позивача за кордоном. Тобто відповідно до положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затверджене Постановою Ради міністрів СРСР від 03.08.1972р.. В якому, пунктом 129, було передбачено, що під час визначення середньомісячного заробітку робітників і службовців, які були направлені із СРСР на роботу за кордон, ураховувалося 100% заробітної плати яку вони одержували до направлення за кордон. Частина заробітку, що виплачувалась в іноземній валюті під час визначення заробітку для обчислення пенсії не враховувалась.
Таким чином, колегія суддів вважає, що підстав для врахування під час визначення заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_2 частини заробітку, що виплачувалась йому в іноземній валюті немає, тому адміністративний позов про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії не підлягає задоволенню.
Враховуючи вище викладене, судове рішення суду першої інстанції відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про відмову в задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст.195, ст.197, п.3, п.4 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси задовольнити.
Постанову Малиновського районного суду Одеси від 12 вересня 2012 року скасувати.
Винести по справі нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Постанова апеляційного суду набирає чинності через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: