копія
20 травня 2013 р. Справа № 804/3929/13-а
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіРябчук О.С.
при секретаріСвітка Н.В.
за участю:
представника позивача Рубцової В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до Державного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Автоматика та машинобудування» про стягнення заборгованості,-
19 березня 2013 року Управління Пенсійного фонду Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області (далі - позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Автоматика та машинобудування» (далі - відповідач) з вимогами про стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій за Рішенням № 1 від 08.01.2013 року на загальну суму 41 985,06 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що до підприємства за несвоєчасну сплату єдиного внеску згідно з нормами Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» була застосована фінансова санкція за Рішенням № 1 від 08.01.2013 року на 41 985,06 грн. Станом на 11.03.2013 року кошти від підприємства в рахунок погашення заборгованості не надходили.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи позивач повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Відповідач надав до суду заперечення від 08.04.2013 року, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що 07.08.2012 року на адресу підприємства надійшла вимога № Ю-128 від 06.08.2012 року про сплату боргу на загальну суму заборгованості 891 567,04 грн.
15.08.2012 року Державне підприємство «Науково-виробничий комплекс «Автоматика та машинобудування» звернулося до органу пенсійного фонду із заявою про узгодження вимоги № Ю-128 від 06.08.2012 року. У відповідь на заяву, 16.08.2012 року підприємство отримало рішення № 7510/02-16, після отримання якого звернулося до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Рішенням про результати розгляду скарги (заяви) від 05.09.2012 року № 18465/07-28 скаргу підприємства залишено без задоволення, а рішення № 7510/02-16 від 16.08.2012 року та вимогу № Ю-128 від 06.08.2012 року - без змін.
Відповідач зазначає, що на період оскарження в адміністративному порядку рішення № 7510/02-16 від 16.08.2012 року та вимоги № Ю-128 від 06.08.2012 року орган пенсійного фонду мав зупинити нарахування пені
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до наступного висновку.
Відповідач - Державне підприємство «Науково-виробничий комплекс «Автоматика та машинобудування», зареєстровано як юридична особа та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 36004020, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відносно Державного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Автоматика та машинобудування», Управлінням Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №1 від 08.01.2013 року, яким на відповідача за період з 20.07.2012 року по 28.12.2012 року накладено штраф у розмірі 17 421,43 грн. та нарахована пеня у розмірі 24 563,63 грн.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області надано суду розрахунок фінансових санкцій та пені по Державному підприємству «Науково-виробничий комплекс «Автоматика та машинобудування» за період з 20.07.2012 року по 28.12.1012 року, відповідно до якого розрахунок штрафних санкцій та пені у загальній сумі складає 41 985,06 грн.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI, яким внесено зміни до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне забезпечення».
Підпунктом 1 пункту 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Згідно ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є роботодавці - фізичні особи-підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою-підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).
Відповідно до ч. 8, 11, 12 ст. 9 цього ж Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.
У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України №21-5 від 27.09.2010 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції від 27.10.2010 за № 994/18289 на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплати в установлені строки та в повному обсязі єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Згідно ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум, а також за неналежне ведення бухгалтерської документації, на підставі якої нараховується єдиний внесок, накладається штраф у розмірі від восьми до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
Частинами 10 та 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу, а за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платника єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Державне підприємство «Науково-виробничий комплекс «Автоматика та машинобудування» порушило вимоги законодавства щодо порядку сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, рішення про застосування штрафних санкцій та пені не оскаржувало, суму заборгованості у добровільному порядку не сплачує, тому заборгованість по сплаті штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20.07.2012 року по 28.12.2012 року у розмірі 41 985,06 грн. підлягає примусовому стягненню у судовому порядку.
Також, судом не приймаються до уваги пояснення відповідача стосовно того, що у період адміністративного оскарження вимоги № Ю-128 від 06.08.2012 року з 15.08.2012 року по 07.09.2012 року орган пенсійного фонду не мав права нараховувати пеню з огляду на наступне.
Рішенням № 1 від 08.01.2013 року до підприємства застосовані штрафні санкції та пеня за період з 20.07.2012 року по 28.12.2012 року. При цьому, з рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вбачається, що вимога № Ю-128 від 06.08.2012 року винесена на підставі рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області від 16.08.2012 р. № 7510/02-16, яке охоплює період січень-червень 2012 р. та включає суму недоїмки, суму штрафних санкцій та пені.
Таким чином, сума фінансових санкцій за рішенням № 1 від 08.01.2013 року не стосується вимоги № Ю-128 від 06.08.2012 року.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до Державного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Автоматика та машинобудування» про стягнення заборгованості, є обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 2, 4-12, 41, 94, 128, 158-163, 183-2, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області до Державного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Автоматика та машинобудування» про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Автоматика та машинобудування» на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області заборгованість зі сплати штрафних санкцій за Рішенням № 1 від 08.01.2013 року на загальну суму 41 985,06 грн. (сорок одна тисяча дев'ятсот вісімдесят п'ять гривень 06 копійок.)
Копію постанови направити сторонам по справі.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 24 травня 2013 року
Суддя (підпис) З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили Суддя О.С. Рябчук 24.05.2013 р. О.С. Рябчук