"05" червня 2013 р. м. Київ К/9991/12664/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
суддів - Мороз Л.Л.
Сороки М.О.
Мироненка О.В.
провівши письмовий розгляд справи за позовом Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів за касаційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року,
У березні 2010 року позивач звернувся в суд із позовом до Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2010 року відмовлено в задоволенні позову.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, позивач звернувся зі скаргою до суду апеляційної інстанції щодо скасування зазначеного вище рішення.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, постанову суду першої інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись із постановою суду першої та ухвалою суду апеляційної інстанцій, позивач звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати судові рішення, ухвалити нове рішення, яким позов задоовльнити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Зі справи вбачається та вірно встановлено судом, що на підставі поданої Чернігівським обласним військовим комісаріатом довідки від 06.03.2008 року за вих.. №41118 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3, з 01 січня 2008 року змінився розмір грошового забезпечення за посадою, яку він обіймав на день звільнення зі служби. Розмір, грошового забезпечення склав 3063,35 гри., у тому числі надбавка за особливі умови служби у розмірі 371,00 грн., Позивачем було зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_3 та її розмір станом на 01.01.2008 року склав 1807,38 грн.
Наказом Міністра оборони України від 14.06.2008 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 14.07.2008 року за № 638/15329, затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - наказ № 260), який застосовується з 01.01.2008 року, надбавка за особливі умови служби, в зазначений наказ, не включена.
08.04.2009 року Чернігівським військовим комісаріатом Головному управлінню Пенсійного фонду України було надано іншу довідку про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2008 року, відповідно до якої не врахована надбавка за особливі умови праці, у зв'язку з чим позивачем було зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_3, з розміру грошового забезпечення у 2957,35 грн. станом на 01.01.2008 року.
Таким чином, різниця між належною до сплати пенсією та пенсією, що була виплачена за період з 01 січня 2008 року по 30 квітня 2009 року ОСОБА_3 склала 1000,64 грн.
Відповідно до ч. з статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» з 01.01.2008 року встановлений новий порядок обчислення та розмір грошового забезпечення військовослужбовців.
Згідно п.п.1,2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 13.02.2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії проводяться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних; категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних Додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони. Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовка списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк і моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Ухвалюючи рішення, суд дійшов обгрунтованого висновку про те, що позивачем не було виконано вказаних положень та не здійснено перевірку інформації викладено у довідці від 06.03.2008 року .
З огляду на викладене, постанова суду першої та ухвала суду апеляційної інстанцій відповідають обставинам справи наданим доказам та нормам процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновки суду не спростовують.
Підстав для скасування судового рішення з мотивів, викладених в касаційні скарзі, не вбачається.
За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення-без змін.
Керуючись статтями 222, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів,-
Касаційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області залишити без задоволення, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді