30.05.2013 року Справа № 904/862/13-г
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді : Бахмат Р. М. (доповідача),
суддів: Євстигнеєва О.С., Павловського П.П.
секретар судового засідання : Погорєлова Ю.А.
за участю представників сторін:
прокурора: Горан Ю.М., прокурор відділу, (посвідчення № 004995 від 21.09.2012 р.)
від позивача: Ліпін Ю.О. (дов. № 4/8-17 від 04.01.13 р.);
від відповідача: Мороз О.В. (дов. № 02/07-13 від 05.02.13 р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління механізації" м. Дніпропетровськ на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2013 р. у справі № 904/862/13-г
за позовом Прокурора Самарського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради м. Дніпропетровськ
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління механізації" м.Дніпропетровськ
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
Рішенням господарського суду Дніпропетровської обл. від 27.03.2013 р. у справі № 904/862/13-г (суддя Мілєва І.В.) задоволено позов прокурора Самарського району м.Дніпропетровська, пред'явлений в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради м. Дніпропетровськ до Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління механізації" м. Дніпропетровськ про внесення змін до пунктів 1.3, 3.2, 3.1 договору оренди земельної ділянки від 15.11.2001 р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Управління механізації".
Вказаним рішенням змінено пункт 1.3 договору оренди земельної ділянки від 15.11.2001р., укладеного між Дніпропетровською міською радою м. Дніпропетровськ та Товариством з обмеженою відповідальністю "Управління механізації" м.Дніпропетровськ, посвідчений нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б., зареєстрований в реєстрі за №1684, викладено його в наступній редакції:
1.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.01.2013р. становить 32154,26 грн."
Змінено пункт 3.2 договору оренди земельної ділянки від 15.11.2001р., укладеного між Дніпропетровською міською радою м. Дніпропетровськ та Товариством з обмеженою відповідальністю "Управління механізації" м. Дніпропетровськ, посвідчений нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б., зареєстрований в реєстрі за №1684, викладено його в наступній редакції:
" 3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 964 грн. 63 коп., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом".
Виключено п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 15.11.2001р., укладеного між Дніпропетровською міською радою м. Дніпропетровськ та Товариством з обмеженою відповідальністю "Управління механізації" м. Дніпропетровськ, посвідчений нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б., зареєстрований в реєстрі за №1684.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління механізації" м.Дніпропетровськ до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у сумі 1147,00 грн.
Відповідач не погодився з вказаним рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, так як спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав розглядався господарським судом Дніпропетровської обл. 22.03.2012 р. (справа № 18/5005/2110/2012 ).
Скаржник вказує в апеляційній скарзі, що судом першої інстанції невірно надано оцінку доказам у справі № 904/862/13-г та неповно з'ясовані обставини справи, як наслідок винесено неправильне рішення.
Розпорядженням заступника голови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.04.2013 р. № 393 змінено склад колегії суддів, у зв'язку з лікарняним судді постійної колегії Лотоцької Л.О., на підставі наказу голови суду № 13 від 03.07.2012 р.
У відзиві на апеляційну скаргу прокурор Самарського району та Дніпропетровська міська рада просять апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення по даній справі залишити без змін, так як рішення прийняте за результатами обговорення усіх обставин справи, за результатами оцінки доказів, поданих сторонами, зміст рішення відповідає ст. 84 ГПК України і ґрунтується на правильному застосуванні норм Конституції, Земельного, Цивільного, Податкового кодексів України, закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оренду землі" тощо, що надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору є правом, а не обов'язком позивача.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, доводи, викладені у відзивах на апеляційну каргу, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила, що між виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Управління механізації" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 15.11.2001 р.
Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення виконкому міської ради від 20.09.2001 р. № 2224 (п.1.2 договору).
Відповідно до умов п.1.1. договору орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне володіння і користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,0054 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Молодогвардійська, 8 для фактичного розміщення трансформаторної підстанції, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 84414015 згідно з планом земельної ділянки, що додана до договору.
Грошова оцінка земельної ділянки складає згідно з довідкою про грошову оцінку земельної ділянки на момент укладання договору 7060,85 грн. (п.1.3)
Земельна ділянка надана до 20.09.2016 р. Після закінчення терміну договору його дія скінчується (п.2.1).
Сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 1059 грн. 12 коп. (п. 3.1).
Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі, в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року (п.3.2 договору).
Пунктом 3.3. договору передбачено, що розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку.
Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області від 16.01.2013р. нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0054 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Молодогвардійська,8, складає 32154,26грн.
З метою приведення умов договору оренди земельної ділянки у відповідність до чинного законодавства Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення №216/8 від 02.02.2011 "Про внесення змін до рішень міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин і приведення деяких рішень міської ради з питань передачі земельних ділянок та діючих договорів оренди у відповідність до вимог чинного законодавства", яким вирішено встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України.
22.02.2011 р. в газеті Дніпропетровської міської ради "Наше місто" опубліковано повідомлення "Про приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог законодавства", в якому зазначено, що у зв'язку зі вступом в дію 01.01.2011р. Податкового кодексу України відповідні зміни повинні бути внесені до діючих договорів оренди землі шляхом укладання додаткових договорів відповідно до вимог чинного законодавства України. Для укладення додаткового договору необхідно у двотижневий темнім після публікації цього повідомлення звернутись до департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради. У разі неотримання звернення в зазначений термін та не укладення додаткового договору Дніпропетровська міська рада буде вимушена звернутись з відповідними позовами до суду.
Зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін (п.8.1 договору).
У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку (п.8.2 договору).
Позивач та прокурор вважають, що збільшення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки укладеного між позивачем та відповідачем, що є причиною спору.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі" орендою землі є засноване на договорі строкове володіння і користування земельною ділянкою, необхідної орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (ст. 287 Податкового кодексу України).
Орендна плата за землю -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. (ст.21 Закону України "Про оренду землі").
Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. (ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України).
01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:
- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.5.1).
Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати: для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.288.5.2);
Згідно зі ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативно-грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272,273,276 цього Кодексу.
З огляду на викладене, орендна плата за орендовану відповідачем земельну ділянку має становити 964,63 грн. (32154,26грн.х 3%).
Зміна або розірвання договору оренди допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 651 Цивільного кодексу України).
Ст. 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується у судовому порядку. При цьому якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили (ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України).
Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.
Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України).
Згідно з приписами ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.
Відповідач посилається на те, що рішенням Дніпропетровської міської ради не визначено, що зміни необхідно вносити до діючих договорів оренди.
Однак у рішенні Дніпропетровської міської ради №216/8 від 02.02.2011 "Про внесення змін до рішень міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин і приведення деяких рішень міської ради з питань передачі земельних ділянок та діючих договорів оренди у відповідність до вимог чинного законодавства", на яке посилається відповідач, а саме у п.1 вирішено встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України.
Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею; прийнято рішення про встановлення розміру річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, яке є чинним (протилежне позивачем не доведено); відповідач повідомлений з приводу внесення змін до договору оренди земельної ділянки, однак не вчиняє дій, направлених на внесення змін до договору оренди.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції цілком правомірно задовольнив позовні вимоги.
Доводи скаржника щодо відмови у задоволенні позову у зв'язку з тим, що спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав вже розглядався господарським судом Дніпропетровської обл. по справі № 18/5005/2110/2012 не є підставою для скасування оскаржуваного рішення, так як в позовній заяві у справі № 18/5005/2110/2012 предметом позову було виключення п.3.1 та запропонована редакція п.3.2 договору не містила істотних умов договору оренди земельної ділянки щодо зазначення розміру орендної плати та порядку її внесення, а тому у позові було відмовлено.
На підставі викладеного, колегія суддів вваж є, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Керуючись статями 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Управління механізації" м. Дніпропетровськ залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2013 р. у справі № 904/862/13-г залишити без змін.
Головуючий суддя Р.М. Бахмат
Судді: О.С. Євстигнеєв
П.П.Павловський
Повний текст постанови виготовлений 31.05.2013 р.
З оригіналом згідно:
Пом. судді І.Г. Логвиненко